新華網(wǎng)北京7月15日電（記者衛(wèi)敏麗、白瀛）為指導(dǎo)和促進“十二五”時期我國慈善事業(yè)健康發(fā)展，民政部15日在京發(fā)布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011 2015年）》。

　　《綱要》明確，平等自愿原則是加快發(fā)展慈善事業(yè)的基本原則之一。慈善捐助者自主實施捐贈行為，自行決定捐贈的規(guī)模、方式和用途。禁止強捐、索捐、變相攤派等行為。充分尊重受贈人的尊嚴(yán)和隱私。

　　公開透明原則是加快發(fā)展慈善事業(yè)的又一基本原則。《綱要》指出，慈善捐贈程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果評估等信息通過有效形式公開，接受政府部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督。有關(guān)捐贈信息的公開，尊重捐贈人意愿。

　　考慮到我國慈善事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和區(qū)域差異較大，《綱要》還提出堅持鼓勵創(chuàng)新原則，鼓勵各地各領(lǐng)域結(jié)合實際，積極探索有效募集慈善資源、加強慈善捐助管理與監(jiān)督、推動慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新機制、新方式。

　　此外，《綱要》明確指出，堅持依照法律法規(guī)支持慈善事業(yè)發(fā)展。政府推動制定并落實促進慈善事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，依法培育監(jiān)管公益慈善組織、規(guī)范慈善行為。公益慈善組織依法開展慈善募捐和資源調(diào)配等活動，充分發(fā)揮運作主體作用。