何志成（經濟學家）

    中國總理溫家寶7日在俄羅斯圣彼得堡出席了上海合作組織成員國總理第十次會議，他就加強上合組織務實合作提出9點建議，包括建立多層次、多渠道的融資合作體系，加大對區(qū)域經濟合作項目的融資支持，采取積極措施，促進貨物、資本、技術和服務在成員國之間自由流動等。尤其引入關注的是，他再次提出有必要建立上海合作組織開發(fā)銀行。

    去年在塔吉克斯坦首都杜尚別召開的第九次上合組織總理會議上，溫家寶曾提出建設開發(fā)銀行的構想，以推動地區(qū)融資體系的建設。一年多過去了，由歐美主導的全球貨幣體系越加不穩(wěn)定，歐債危機深化，美債危機隱現(xiàn)，上海合作組織建立獨立于世界貨幣體系之外的金融機制越加重要。因此，在今年會議上，溫家寶希望各成員國能夠重視中國的提議，除了繼續(xù)擴大各國貨幣互換以及結算合作之外，應該加大對區(qū)域經濟合作項目金融支持，包括貿易融資，這需要建立多層次多渠道融資體系，尤其是獨立的開發(fā)銀行。

    毫無疑問，正在水深火熱中煎熬的、由歐美主導的全球金融體系已經出現(xiàn)衰落跡象，替代它的新金融體系有待興起，上海合作組織開發(fā)銀行若能順利建立，應該說是一個重要突破。

    建立上海合作組織開發(fā)銀行不會一帆風順。首先是來自俄羅斯的“怠慢”。誰都知道，現(xiàn)代銀行必須實行股份制，論國家外匯儲備，俄羅斯遠遠小于中國，加之上海合作組織開發(fā)銀行由中國提議，勢必由中國出大頭。我注意到，擬議中的上海合作組織開發(fā)銀行向西發(fā)展的需求極大，有利于中國的經濟擴張，同時也有利于中國的產能釋放，而俄羅斯未必能心甘情愿地幫助中國。還有一個因素，俄羅斯近年來極力提倡建立亞歐經濟圈，目的是成為亞洲經濟的一部分，而且是最重要的支柱，由此必須組建亞歐開發(fā)銀行。該設想起碼在出資上，與上海合作組織開發(fā)銀行是沖突的，俄羅斯政府并非很有錢，想當老大當不起，但又不想當老二。

    上海合作組織開發(fā)銀行的第二個障礙來自美國。很明顯，中國提議并能得到上海合作組織各國附和的最大因素是美元不可靠。建立自己的銀行，雖然叫開發(fā)銀行，實質卻是貿易結算銀行，基本建設貸款銀行。這些傳統(tǒng)業(yè)務都是美國人的勢力范圍，比如美國人控制的亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等，尤其是全球貿易結算必須通過美元結算?，F(xiàn)在中國想搞一個獨立于美元、歐元的新結算體系，勢必招致美國人的竭力反對和干擾。

    怎么辦？還得團結。其實，溫家寶提議建立上海合作組織開發(fā)銀行，就是在考驗上海合作組織是否團結、是否能夠實現(xiàn)除了反恐合作之外的經濟轉型，成為一個經濟合作組織。

    我認為，建立上海合作組織開發(fā)銀行，首先要過俄羅斯這一關。因此，該開發(fā)銀行的真正建立，應該在俄羅斯明年大選之后。屆時，我們可以將建立上海合作組織開發(fā)銀行與建立亞歐開發(fā)銀行合并為一個議題，同時建立。上海合作組織開發(fā)銀行由中國做大股東，占比可以達到40%，俄羅斯做二股東，占比可以低于30%。但在亞歐開發(fā)銀行，我們可以推舉俄羅斯做大股東，占比30%，我們做二股東，占比20%，同時盡力拉攏日本入股，甚至可以讓美國的商業(yè)機構入股。

    我們的最大戰(zhàn)略目的是逐步建立一個脫離美元體系的區(qū)域人民幣體系，利用這個機制使人民幣走出去，成為國際貨幣。在這個過程中，誰打頭陣并不重要，至于誰當大股東，更是次要的。

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