7月13日，在全國集中連片特困地區(qū)交通扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會(huì)上，交通運(yùn)輸部發(fā)布《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，并與19個(gè)?。▍^(qū)、市）就貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和11個(gè)集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃、推進(jìn)集中連片特困地 區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展簽署了共建協(xié)議。 國家對于交通扶貧的投資支持力度空前，將有5100多億元車購稅用于“十二五”期的“交通扶貧”，而到2020年，國家高速公路網(wǎng)將通達(dá)集中連片特困地區(qū)。

集中連片特困地區(qū)仍有5.6萬多個(gè)建制村未通水泥路

11個(gè)集中連片特困地區(qū)涉及19個(gè)省區(qū)市的505個(gè)縣，致貧因素不盡相同，但對內(nèi)對外交通不便是所有集中連片特困地區(qū)的共性瓶頸制約和突出矛盾。

據(jù) 介紹，到2010年底，11個(gè)集中連片特困地區(qū)仍有419個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.6萬多個(gè)建制村未通瀝青（水泥）路，分別占全國未通瀝青（水泥）路鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村總數(shù) 的30.5%和45%；集中連片特困地區(qū)還有超一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有等級(jí)客運(yùn)站，僅有不足19%的建制村設(shè)有汽車站，建制村客運(yùn)班車通達(dá)率低于全國平均水平約 23個(gè)百分點(diǎn)。集中連片特困地區(qū)普通國道、省道中二級(jí)及以上公路比例分別為60.9%、44.1%，比全國平均水平分別低15.9和20個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)等 級(jí)和路面等級(jí)整體偏低，“斷頭路”、“卡脖子路”比較集中，是全國交通發(fā)展的“短板”。

近50%公路建設(shè)車購稅資金將投入交通扶貧

推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展，需要政策措施予以保障，其中資金投入是最重要的保障。然而，這恰恰是集中連片特困地區(qū)自己最難以保障的。

“國 家對于交通扶貧的投資支持力度不但是空前的，而且也盡了最大努力。”交通運(yùn)輸部部長李盛霖表示，考慮到普通公路建設(shè)成本大幅提高、地方融資平臺(tái)取消、地方 配套困難的實(shí)際情況，進(jìn)一步提高了對集中連片特困地區(qū)普通國省道改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”計(jì)劃用于11個(gè)集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三 地州3個(gè)實(shí)施特殊政策地區(qū)交通建設(shè)的車購稅總額達(dá)到5100多億元，占“十二五”公路建設(shè)車購稅資金的近50%，占車購稅增量資金的76%。

貧困地區(qū)的交通發(fā)展也需要部省合力，很多省在財(cái)政緊張的情況下，都明確要加大對交通的投入力度，統(tǒng)籌各類資金向交通建設(shè)傾斜，并在稅收、土地、信貸、審批等方面進(jìn)一步加大對交通建設(shè)的支持。

“十二五”將建1萬多公里高速路、近3萬公里國省干線

  交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長孫國慶介紹，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，扶貧重點(diǎn)任務(wù)包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平兩個(gè)方面，力爭到 2020年，集中連片特困地區(qū)的國家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級(jí)及以上公路，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路、通班車，基本建立農(nóng)村 物流服務(wù)體系，城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸服務(wù)效率明顯改善。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，“十二五”期間，以國家高速公路為建設(shè)重點(diǎn)，打通重要通道的斷頭路和瓶頸 路段，建設(shè)規(guī)模約1.07萬公里。加強(qiáng)通縣二級(jí)公路建設(shè)，加強(qiáng)各片區(qū)內(nèi)部及其與周邊區(qū)域聯(lián)系的干線公路建設(shè)，建設(shè)規(guī)模約2.9萬公里。分別建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通 建制村瀝青（水泥）路1.07萬公里和22.2萬公里，解決419個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39164個(gè)建制村的通暢問題，建設(shè)一批對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要作用的縣 際出口路、旅游路、資源開發(fā)路，建設(shè)規(guī)模為1.7萬公里。水運(yùn)方面，改善或新增航道3633公里，新增121個(gè)碼頭泊位。