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每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

多種類(lèi)型公司的最低注冊(cè)資本要求將逐步取消。

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元等限制，企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記由地方政府規(guī)定。

此外，原國(guó)家工商局局長(zhǎng)周伯華表示，今后企業(yè)可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到有關(guān)部門(mén)去審批。多位業(yè)內(nèi)人士昨日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，最新出臺(tái)的政策對(duì)企業(yè)而言是一項(xiàng)重大利好，但同時(shí)多位企業(yè)主擔(dān)心這一政策會(huì)產(chǎn)生“皮包公司”等負(fù)面效應(yīng)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

3萬(wàn)下限即將取消/

上周末，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放出利好消息。

未來(lái)各類(lèi)注冊(cè)資本登記將會(huì)進(jìn)一步放寬，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。

“其實(shí)，作為一個(gè)投資企業(yè)的人，肯定要有一定的資金，不可能一點(diǎn)兒都沒(méi)有。”河南省一位地方工商局局長(zhǎng)昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果投資做企業(yè)的話(huà)，肯定會(huì)有一部分啟動(dòng)資金，所以真正放寬注冊(cè)資本實(shí)際上對(duì)規(guī)模較大的私企來(lái)講并沒(méi)有太大作用，不過(guò)對(duì)于中小型創(chuàng)業(yè)者而言卻是利好。

除上述限制外，國(guó)務(wù)院今后還將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)，使企業(yè)相關(guān)信息透明化，同時(shí)建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)對(duì)此評(píng)價(jià)稱(chēng)，這是一項(xiàng)重大改革，特別是資本制度從法定資本轉(zhuǎn)向授權(quán)資本，取消有限公司和股份公司的最低出資限額，真正降低了中國(guó)人的創(chuàng)業(yè)成本。

前述地方工商局局長(zhǎng)表示，“按照此前的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于企業(yè)的注冊(cè)資金要與實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)，但隨后國(guó)家出臺(tái)的若干相關(guān)法律文件都沒(méi)有提起注冊(cè)資金的規(guī)模問(wèn)題，實(shí)際上這一事項(xiàng)也在逐步淡化。”

今后，國(guó)務(wù)院還要推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開(kāi)辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。

一位長(zhǎng)期從事基層工商工作的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，最低注冊(cè)資本限額的取消是一項(xiàng)利好，但由于對(duì)房地產(chǎn)等行業(yè)還有一些特殊的資金注冊(cè)要求，這些特殊行業(yè)的門(mén)檻是不是也應(yīng)該一并取消。

小額注冊(cè)資本腰桿直了/

那么，“3萬(wàn)元小企業(yè)”的生產(chǎn)困境是否會(huì)繼續(xù)上演？

上述地方工商局局長(zhǎng)承認(rèn)，之前確實(shí)出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似情況，在從事商業(yè)活動(dòng)中，由于注冊(cè)資金小，小型企業(yè)根本不受重視，在經(jīng)營(yíng)中無(wú)法得到更好的機(jī)會(huì)，很大程度上面臨生存難題。

據(jù)了解，小微企業(yè)之所以會(huì)面臨生存問(wèn)題，首先是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，高注冊(cè)資本的企業(yè)會(huì)受到各種“青睞”，尤其是在房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，小注冊(cè)資本的企業(yè)根本無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)。

此外，小額的注冊(cè)資本這一低門(mén)檻也讓許多缺少資金的投資者盲目樂(lè)觀(guān)，在草率開(kāi)辦公司后卻又因?yàn)椴痪邆涓?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而難以生存。

“現(xiàn)在人們把注冊(cè)資本當(dāng)做實(shí)力雄厚的標(biāo)準(zhǔn)，再就是以注冊(cè)資本當(dāng)做一個(gè)資質(zhì)，一些注冊(cè)資本小的企業(yè)甚至給人的感覺(jué)還不如個(gè)體工商戶(hù)，缺乏信任感。”上述長(zhǎng)期從事基層工商工作的人士認(rèn)為。

這一限制的取消，對(duì)企業(yè)而言肯定是利好。一位私營(yíng)企業(yè)副總王磊面對(duì)記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，“國(guó)家降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻肯定是好事，大學(xué)畢業(yè)生多了點(diǎn)出路。但是另一面，市場(chǎng)上的皮包公司數(shù)量，相應(yīng)也會(huì)增加。所以個(gè)人覺(jué)得，一方面需要市場(chǎng)的淘汰機(jī)制，另一方面需要健全的法律保障體系”。

“就像一塊地，施了肥，得意的不僅有種植的作物，還有雜草。市場(chǎng)淘汰和法律法規(guī)就是除草劑。”王磊稱(chēng)。

對(duì)于企業(yè)的憂(yōu)慮，國(guó)務(wù)院也正在著手開(kāi)展工作，在降低注冊(cè)資本門(mén)檻的同時(shí)，國(guó)務(wù)院將大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”向社會(huì)公布。使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

“先照后證”解決注冊(cè)難題

毫無(wú)疑問(wèn)，今后改革注冊(cè)資本登記制度，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入將是工商登記的改革方向。

國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅近日就公開(kāi)表示，工商登記制度改革，必須在“寬進(jìn)”的同時(shí)，依法“嚴(yán)管”。寬進(jìn)和嚴(yán)管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車(chē)才能跑起來(lái)。

據(jù)了解，在現(xiàn)行制度下，工商登記先要到主要部門(mén)取得行政許可證，才能到工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就是“先證后照”。在等待許可過(guò)程中，因不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開(kāi)展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。

江西省都昌縣艾菲爾貝類(lèi)工藝廠(chǎng)經(jīng)理曹志堅(jiān)昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)，就對(duì)自己過(guò)去注冊(cè)工商登記的遭遇大吐苦水。他表示，私營(yíng)企業(yè)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，很大程度上要受到限制，沒(méi)法順利辦理相應(yīng)的企業(yè)登記。

早在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，原國(guó)家工商局局長(zhǎng)周伯華接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，工商部門(mén)今后要進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，采取寬進(jìn)嚴(yán)管的辦法，也就是說(shuō)今后進(jìn)入到市場(chǎng)來(lái)創(chuàng)業(yè)，環(huán)境非常寬松。周伯華稱(chēng)，今后企業(yè)可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果涉及到經(jīng)營(yíng)審批的，再到有關(guān)部門(mén)去審批。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革注冊(cè)資本登記制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，要抓緊依照法定程序推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，今后國(guó)家將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。

王磊認(rèn)為，以企業(yè)的角度來(lái)看，各行業(yè)的公司多了之后競(jìng)爭(zhēng)加劇，有利市場(chǎng)化和企業(yè)良性發(fā)展。但感覺(jué)上力度有待加強(qiáng)，因?yàn)榇嬖诨疑杖牒椭С黾巴堤佣惪畹葐?wèn)題的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，很少有因?yàn)?ldquo;報(bào)表”出問(wèn)題而被曝光的。