⊙記者秦菲菲○編輯衡道慶

在霧霾天氣連日籠罩之下，北京兩會對PM2.5、空氣治理的關(guān)注度進一步升溫。今年北京市政府工作報告最大的亮點之一，就是首次將PM2.5下降5%的目標列入空氣質(zhì)量監(jiān)測目標中。此外，今年還擬出臺北京首部大氣污染防治法規(guī)。

北京市從2013年開始全面監(jiān)測PM2.5的濃度和變化規(guī)律，在今年政府工作報告中，首次將PM2.5的下降比例列入其中。

據(jù)悉，往年的政府工作報告中，只提到北京市主要監(jiān)測二氧化氮、二氧化硫等主要污染物排放，而且其下降比例只有2%至3%左右。因此，今年提出的PM2.5下降5%比例之高，前所未有。

據(jù)北京市環(huán)保局最新數(shù)據(jù)，2013年全市優(yōu)良天數(shù)總計176天，不足總天數(shù)的一半；而重度污染天以上的天氣累計有58天，平均下來每6-7天就有一次重度污染。去年北京市PM2.5的年均濃度為89.5微克/立方米，超過國標1.56倍。如果重污染天數(shù)減少比例同PM2.5成正比關(guān)系，那么重污染天數(shù)也會相應(yīng)減少。

此次北京兩會期間，對《北京市大氣污染防治條例（草案）》的審議也成為最受人矚目的議程之一。

北京市人大常委會副主任柳紀綱代表人大常委會向與會代表作關(guān)于草案的說明時表示，草案中的一個重要制度是重點污染物排放總量控制制度，這是基于北京市大氣污染物總量居高不下，僅靠排放濃度控制已不能解決問題的嚴峻形勢，迫切需要加上總量控制，實現(xiàn)“雙控”。

草案還用專門的章目介紹了法律責(zé)任，共39條，占總條款數(shù)的30%，其中包括與前章一一具體對應(yīng)的罰則。柳紀綱說，設(shè)計這些條款的指導(dǎo)思想是讓排污成本高于治理成本，達到“法懸人懼”的作用，同時考慮相當性和操作性原則。目前的草案對惡意違法、多次違法規(guī)定了加倍處罰，并且上不封頂。

此外，草案中還有按日處罰制度。草案中規(guī)定，違規(guī)企業(yè)及其負責(zé)人將被公布曝光，并納入企業(yè)信用系統(tǒng)。