針對2月14日美國國際貿易委員會做出初裁，初步認定美國國內產(chǎn)業(yè)因進口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實質損害。商務部進出口公平貿易局負責人2月17日就此發(fā)表談話，認為美國國際貿易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存的事實和現(xiàn)狀，中國光伏產(chǎn)品不僅沒有損害美國產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國上下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機會。 該負責人表示，2011年11月份，美方不顧中方反對，執(zhí)意對中國產(chǎn)光伏電池啟動“雙反”調查，并于2012年12月份決定征收29.18%—254.66%的反傾銷稅和反補貼稅。高額的“雙反”稅率使得中國企業(yè)很難向美國出口中國產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。美方于2014年1月23日再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查，目的在于全面嚴格限制中國對美出口晶硅光伏產(chǎn)品。 一位不愿具名的光伏企業(yè)負責人表示，這次“雙反”調查的目的在于，美國方面是希望把以往中國大陸公司的避稅途徑全面堵住，不讓中國大陸公司在中國臺灣地區(qū)加工成電池及組件，再出口到美國市場。 上述負責人指出，自2013年5月份以來，中美雙方就妥善解決光伏領域的貿易摩擦進行了多輪磋商談判。盡管談判進展較為艱難，但中方以開放、務實的態(tài)度積極推進談判，通過對話和磋商解決貿易爭端的立場始終沒有改變，展示了巨大的誠意并為此進行著不懈地努力。就在談判過程中，美方宣布對中國光伏產(chǎn)品進行第二輪“雙反”調查，此舉無疑加劇了光伏產(chǎn)品貿易摩擦，也給磋商解決中美光伏產(chǎn)品貿易摩擦制造了障礙。 今年以來，全球針對中國發(fā)起的貿易“雙反”調查和貿易爭端接二連三，不僅歐美等發(fā)達經(jīng)濟體不斷加大對中國產(chǎn)品的貿易壁壘，包括印度、巴西、墨西哥在內的新興經(jīng)濟體對中國的貿易保護措施也呈上漲態(tài)勢。1月份前10天，商務部就連續(xù)發(fā)布14條貿易預警。 與此同時，2月17日，商務部發(fā)布了對原產(chǎn)于歐盟和美國的進口四氯乙烯反傾銷調查的初裁決定，認為原產(chǎn)于歐盟和美國的進口四氯乙烯存在傾銷，國內四氯乙烯產(chǎn)業(yè)受到了實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。 商務部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉指出，在未來經(jīng)濟下行周期里，部分發(fā)達國家很有可能會采取更多貿易保護主義的手段來針對中國。并且現(xiàn)在的貿易保護手段更多樣化和隱形化，因此，2014年面臨的貿易摩擦預計還會繼續(xù)增加，中國仍會是遭遇貿易摩擦最多的國家。 數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調查影響，2012年中國光伏產(chǎn)品對美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。此外，經(jīng)過努力，中國光伏產(chǎn)品對日本、加拿大等國家出口量也出現(xiàn)翻倍，增量幾乎彌補了歐美市場的減量部分。 有分析指出，近兩年，中國光伏市場內需開始啟動，國內光伏市場增長非常迅速，尤其是去年，中國一躍成為全球第一大光伏市場，未來國內市場肯定還會進一步增長。此外，因為歐美對中國光伏產(chǎn)品的限制，將進一步倒逼更多國內企業(yè)到海外設廠。