國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建日前在接受中國證券報記者專訪時表示，根據(jù)目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，預計實現(xiàn)今年GDP增速7.5%的目標有難度，可能僅能實現(xiàn)7%左右的增長。今年季度GDP增速將呈不斷向下態(tài)勢。明年既有可能爆發(fā)國際金融危機，也有可能爆發(fā)國內(nèi)生產(chǎn)過剩危機。留給我國化解危機的時間已不多，啟動經(jīng)濟增長動力在于加大城鎮(zhèn)化建設投資力度。在此過程中，中央政府應擔綱投資主力，多建設一些民生項目、基礎設施等。

王建說，本輪城鎮(zhèn)化投資不能再走此前“四萬億刺激計劃”的老路，應將投資與消費有機聯(lián)動起來，避免造成新的產(chǎn)能過剩。通過收入分配改革，提升城鎮(zhèn)化人口消費力、購買力。如果如此，目前所謂的過剩產(chǎn)能不僅會被全部消化掉，還能挖掘出消費潛力。

他表示，如果經(jīng)濟增速持續(xù)下行，未來不排除出臺經(jīng)濟刺激政策的可能，但刺激政策“只能治標，而不能治本”，力度不可能大于2008年的“四萬億刺激計劃”。

到2020年城鎮(zhèn)化人口目標以3億為宜

中國證券報：近期不少國際機構(gòu)對我國經(jīng)濟未來走勢較悲觀。您認為我國經(jīng)濟未來增長動力在哪里？（下轉(zhuǎn)A02版）王建：今年可能還不是爆發(fā)危機的時候，但經(jīng)濟增長會繼續(xù)減速到7%上下，下半年很有可能下行“破7”。明年既有可能爆發(fā)國際金融危機，也有可能爆發(fā)國內(nèi)生產(chǎn)過剩危機。但是，我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長還有很大空間，因此過剩只是相對的，是因為分配不合理。如能通過改革平衡好儲蓄、投資與消費的關系，就能繼續(xù)保持經(jīng)濟高增長。

就目前看，在未來較長一段時間內(nèi)，城鎮(zhèn)化建設無疑應成為經(jīng)濟增長的動力和支撐，有關部門必須在思想認識上對此有所統(tǒng)一。此前，中央層面已提出要推進城鎮(zhèn)化建設，但是現(xiàn)在看來，推進的進度和力度都不甚理想。比如提出在7年之內(nèi)，城鎮(zhèn)化建設重點要放在三四線城市。但是，這樣的城鎮(zhèn)化建設作用不大。因為目前經(jīng)濟面臨嚴重的生產(chǎn)過剩問題，要想擺脫生產(chǎn)嚴重過剩的現(xiàn)狀，就必須調(diào)動一切力量擴充內(nèi)需、刺激消費，實際情況是進城務工農(nóng)民超過七成都會選擇沿海地區(qū)中等以上城市。

因此，目前的城鎮(zhèn)化投資、建設目標絕對不能是中西部地區(qū)或是三四線城市，進城務工農(nóng)民不會到三四線城市安家，即使他們?nèi)チ耍赡芤舱也坏胶线m工作。

中國證券報：您認為，城鎮(zhèn)化建設的步子可以邁得大一點、目標可以定得高一點，那么應該是以多大為宜？

王建：我國化解經(jīng)濟危機所剩的時間已不多。因此，接下來的城鎮(zhèn)化投資建設，必須是大規(guī)模的、大力度的，1億的城鎮(zhèn)化人口是遠遠不夠的，至少應新增3億城鎮(zhèn)化人口。數(shù)據(jù)顯示，真正的發(fā)達國家和地區(qū)，比如日本、韓國和臺灣等，在人均收入達到3000美元時，城鎮(zhèn)化率已超過四分之三。我國目前人均收入已超過6000美元，而真實城鎮(zhèn)化率很低?，F(xiàn)在，我國真正的城鎮(zhèn)化人口最多在4億，到2020年加上1億也不過才5億，這個力度和進度對經(jīng)濟增長效果有限。

中國證券報：根據(jù)您的測算，如果城鎮(zhèn)化投資力度加大，目前的過剩產(chǎn)能能全部消化掉嗎？

王建:不僅能全部消化掉，而且還不夠。雖然到去年我國鋼鐵產(chǎn)能達10億噸，是產(chǎn)能過剩最嚴重的部門，但是我國人均鋼產(chǎn)量同發(fā)達國家人均1噸相比仍有較大差距。我國未來20年人口可能還要增加1億。所以，過剩永遠是相對的，是分配不好造成的。解決好分配關系，過剩自然會消失。金融風險包括地方債風險，也是因為實體經(jīng)濟增長受到阻滯而產(chǎn)生的，實體經(jīng)濟一旦有了出口，金融風險自然會化解。