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每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

消費(fèi)稅調(diào)整再邁一步。昨日（1月27日），財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》（以下簡稱《通知》），自2015年2月1日起，對電池、涂料征收消費(fèi)稅，適用稅率為4%。

作為我國1994年稅制改革時(shí)所設(shè)立的一個稅種，消費(fèi)稅當(dāng)時(shí)主要選擇了煙、酒、小汽車等11類商品，后來征稅范圍有所擴(kuò)大，目前主要有14類產(chǎn)品需要征收消費(fèi)稅。隨著這次消費(fèi)稅的擴(kuò)圍，征收品種達(dá)到16類。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)稅改革目標(biāo)主要是將高耗能高污染高消費(fèi)的奢侈品納入到征稅范圍，要推行消費(fèi)稅對環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)能減排的調(diào)節(jié)功能，通過消費(fèi)稅發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)節(jié)消費(fèi)的功能。

適用稅率定為4%

《通知》稱，將電池、涂料列入消費(fèi)稅征收范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收,適用稅率均為4%。對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費(fèi)稅。另外，2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費(fèi)稅，自2016年1月1日起,對鉛蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。

從電池征稅范圍來看，免消費(fèi)稅的電池主要是環(huán)保型電池，這也符合“環(huán)保節(jié)能”的原則。

2014年底，財(cái)政部部長樓繼偉組織的六項(xiàng)財(cái)稅改革重大問題的課題結(jié)題，其中河北財(cái)政廳完成的《構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度問題研究》建議:未來消費(fèi)稅中將增加一次性不可降解物、貴金屬電池產(chǎn)品等嚴(yán)重破壞環(huán)境的產(chǎn)品，高檔時(shí)裝、高檔皮草、私人飛機(jī)等新興奢侈品，高檔會所、高級美容、高檔娛樂等服務(wù)。

這次財(cái)政部僅是把高耗能高污染品納入到征稅范圍，至于高端消費(fèi)品納入的時(shí)機(jī)尚未確定。有接近財(cái)政部的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前高端消費(fèi)品奢侈品未納入到消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)，主要是基于擔(dān)憂高端消費(fèi)外流。

財(cái)政部的通知并未提到對電池征收消費(fèi)稅的具體支出，征收的目的也只是籠統(tǒng)地說用于 “節(jié)能環(huán)保”。上海財(cái)大公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授朱為群表示，應(yīng)該把征收目的在于改善環(huán)境的稅收合并到環(huán)境稅中，并?？顚Ｓ糜诃h(huán)境保護(hù)。

消費(fèi)稅品種須再調(diào)整

目前，國家對某些一般消費(fèi)品設(shè)定了高稅率，而對奢侈品、高污染品以及不可再生的稀缺性資源品等本該征收高稅率的產(chǎn)品或行為，設(shè)定的稅率卻不高。例如已成為大多女性的生活必需品的化妝品，征收了30%的稅，而為極少數(shù)人所能消費(fèi)的游艇和高檔手表的稅率僅為10%和20%。

2014年，排量摩托車、汽車輪胎、含鉛汽油和酒精四類商品的消費(fèi)稅正式被取消，業(yè)內(nèi)普遍呼吁應(yīng)該降低像化妝品這類商品的消費(fèi)稅。中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇先生此前表示，要重新遴選征收對象，因?yàn)樘貏e是高消費(fèi)的產(chǎn)品是與時(shí)俱進(jìn)有變化的。

從整個稅收比重來看，消費(fèi)稅占整個稅收比重仍偏低。隨著營業(yè)稅改增值稅推進(jìn)，一些營業(yè)稅中的高檔消費(fèi)服務(wù)業(yè)也被建議納入消費(fèi)稅范圍。

業(yè)內(nèi)人士建議，消費(fèi)稅現(xiàn)在基本上是生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，如果改在終端零售環(huán)節(jié)征稅，生產(chǎn)者在作決策時(shí)不必要去考慮交多少稅，這更符合十八屆三中全會關(guān)于市場決定性作用的論述。