每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 馮彪    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 馮彪

產(chǎn)業(yè)集群作為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要載體，對推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要作用。

7月23日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟钒訌?qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、提升龍頭企業(yè)帶動作用、加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平、提升創(chuàng)新能力、提升公共服務(wù)能力、加強(qiáng)指導(dǎo)和政策支持等七個方面共20條。

工信部中小企業(yè)局局長鄭昕認(rèn)為《意見》的一大突出亮點(diǎn)體現(xiàn)在要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動，建設(shè)智慧集群。

此外記者發(fā)現(xiàn)，在政策支持方面，《意見》提出將對產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)平臺建設(shè)、智慧集群建設(shè)等優(yōu)先給予資金支持。還將對國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的進(jìn)口科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

“以前產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展可以共享配套的原材料、勞動力等資源?，F(xiàn)在提出創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群則強(qiáng)調(diào)知識的流動。在知識流動共享方面，我國的產(chǎn)業(yè)集群還較弱。” 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所中小企業(yè)研究室副主任賀俊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞記者》。

建智慧集群成突出亮點(diǎn)

《意見》顯示，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)集群已逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯。

鄭昕介紹，據(jù)中小企業(yè)局對29個省市的不完全統(tǒng)計，2014年，我國形成銷售收入超過20億元的產(chǎn)業(yè)集群2530個，擁有企業(yè)94.68萬戶，吸納就業(yè)5257.56萬人，銷售收入48.26萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.69萬億元。浙江等地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入已超過本地企業(yè)銷售收入一半以上。

但是，《意見》也正視了當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不足，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體水平還不高，部分產(chǎn)業(yè)集群集聚度較低，創(chuàng)新能力弱、信息化水平低、品牌建設(shè)不夠、公共服務(wù)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，亟待轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展能力。

在賀俊看來，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的最大優(yōu)勢是可以通過科學(xué)技術(shù)人員的流動實(shí)現(xiàn)知識的傳播和復(fù)制，我國產(chǎn)業(yè)集群在這方面還較弱。他說，這一方面是由于企業(yè)本身的創(chuàng)新能力不足，另一方面產(chǎn)業(yè)集群里也缺乏共性技術(shù)的交流共享。

記者注意到，本次《意見》提出培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺，推動產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向集群集聚。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。

此外，《意見》提出提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，建設(shè)智慧集群成為一大突出亮點(diǎn)。鄭昕認(rèn)為，發(fā)展智慧互聯(lián)型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)層面的智慧互聯(lián)，不僅需要少數(shù)大企業(yè)掌握智能制造技術(shù)，更需要大量中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)、上下游企業(yè)等的集成、協(xié)同和動態(tài)演進(jìn)。

完善集群企業(yè)信用體系

鄭昕表示，下一步工信部將選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開展100家“智慧集群”建設(shè)和認(rèn)定工作，總結(jié)推廣“智慧集群”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

《意見》最后對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出相關(guān)政策支持措施。記者注意到，《意見》要求各級企業(yè)技術(shù)改造或轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、基金及服務(wù)體系建設(shè)資金，對產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)平臺建設(shè)、智慧集群建設(shè)、集群企業(yè)或機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定等優(yōu)先給予資金支持。

此外，對符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺,對其在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

《意見》還提出，將積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群建立項(xiàng)目對接，搭建合作平臺。

賀俊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)缺少的主要是運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)的能力。”基于此，賀俊建議政府通過建立公共服務(wù)體系的方式而非單純資金補(bǔ)貼來扶持中小企業(yè)。