央行6月21日發(fā)布2015年年報，其中一大看點，就是央行將研究允許符合條件的優(yōu)質(zhì)外國企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行股票，可考慮推出可轉(zhuǎn)換股票存托憑證（CDR）。 此消息一出，立即引發(fā)市場關(guān)注，不少人解讀為中國股市將推“國際板”。CDR究竟是“何方神圣”？它有能掀起多大風浪？小編為讀者一一解讀。 CDR是什么？ CDR（中國存托憑證，ChineseDepositoryReceipt)，是指在境外(包括中國香港)上市公司將部分已發(fā)行上市的股票托管在當?shù)乇９茔y行，由中國境內(nèi)的存托銀行發(fā)行、在境內(nèi)A股市場上市、以人民幣交易結(jié)算、供國內(nèi)投資者買賣的投資憑證，從而實現(xiàn)股票的異地買賣。 根據(jù)定義，其實CDR并不等同于股票，而是境外公司股票在境內(nèi)交易的“代表物”，算是股票的衍生品。這一發(fā)明來自于美國，在美國叫做ADR。 以股票為例，存托憑證是這樣產(chǎn)生的：某國的一家公司為使其股票在外國流通，就將一定數(shù)額的股票，委托某一中間機構(gòu)（通常為一銀行，稱為保管銀行或受托銀行）保管，由保管銀行通知外國的存托銀行在當?shù)匕l(fā)行代表該股份的存托憑證，之后存托憑證便開始在外國證券交易所或柜臺市場交易。從投資人的角度來說，存托憑證是由存托銀行所發(fā)行的幾種可轉(zhuǎn)讓股票憑證，證明一定數(shù)額的某外國公司股票已寄存在該銀行在外國的保管機構(gòu)。 作為鼻祖，ADR在美國的發(fā)展情況如何？ ADR出現(xiàn)在二十世紀二十年代。美國證券法規(guī)定，在美國上市的公司必須是注冊在美國的企業(yè)。并且部分美國機構(gòu)是不能夠購買外國股票的，如美國退休基金、養(yǎng)老公司等。而ADR解決了非美國公司在美國證券市場交易和美國投資人購買非美國公司股份的問題。 因此，許多所謂的在美上市的中國企業(yè)，其實是在美國證券市場發(fā)行ADR。因為這些企業(yè)通常在開曼群島或者美國以外的地區(qū)注冊，他們只能由存托銀行向投資者發(fā)行存托憑證，證明其擁有某一非美國公司若干數(shù)量的股票。 美國的ADR是分級的，有的級別的ADR監(jiān)管要求相對寬松，但只允許非美公司以已發(fā)行的股票為抵押發(fā)行ADR，這類ADR對公司來說，就沒有融資功能，只有交易功能；有的級別的監(jiān)管要求嚴格，就允許發(fā)行新股并以此發(fā)行ADR，這就使ADR具有融資功能。 央行為什么要考慮推出CDR? 央行為什么要考慮推出CDR?跟股票相關(guān)的發(fā)行交易政策不應(yīng)該是由證監(jiān)會負責嗎？這是業(yè)界疑慮的問題。 首先，央行年報里提及CDR，是從資本項目開放的角度談的，這本是央行的職責之一。 央行年報稱，中國將按照既定目標，繼續(xù)堅持深化金融改革，擴大債券市場、股票市場等金融市場的對外開放程度，支持離岸人民幣市場健康發(fā)展，進一步提高人民幣可兌換、可自由使用程度，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換。 根據(jù)年報，未來一段時期資本項目開放的重點任務(wù)包括： 一是推動境內(nèi)外個人投資更加便利化，適時推出合格境內(nèi)個人投資者境外投資制度(QDII2)試點，進一步提高國內(nèi)居民投資海外金融市場以及外國投資者投資中國金融市場的自由程度和便利程度。 二是進一步推進資本市場雙向開放。允許符合條件的優(yōu)質(zhì)外國公司在境內(nèi)發(fā)行股票，可考慮推出可轉(zhuǎn)換股票存托憑證(CDR)；進一步擴大債券市場開放程度。 三是修訂、清理相關(guān)規(guī)章制度，將資本項目可兌換納入法制框架。建立與國際金融市場相適應(yīng)的會計準則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章，提升金融市場國際化水平。 四是研究建立全方位、多層次的跨境資金流動管理政策框架，推動建立本外幣一體化的賬戶體系，加強對本外幣跨境資金流動的統(tǒng)計監(jiān)測和分析，健全有效的風險預(yù)警和防控體系。 所以說，推出CDR只是資本項目開放的眾多子項中的一項。所謂的資本項目開放都是雙向的，既然中國企業(yè)可以在美國發(fā)行ADR，相應(yīng)的，中國也應(yīng)該逐步為國外的企業(yè)來中國發(fā)行CDR營造條件。 其次，既然叫CDR，其中的“C”就代表是人民幣計價，這實際上也是出于吸引外國企業(yè)來華融資，從而推動人民幣國際化的考慮。 最后，不論是讓優(yōu)質(zhì)的外國企業(yè)直接在境內(nèi)發(fā)行股票，還是推出CDR，涉及資本市場交易的問題，當然也離不開證監(jiān)會的配合，既然是涉及到監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)打“組合拳”的事情，想必這也并非是一朝一夕就能落地的，要不然央行年報里也不會說是“考慮”推出CDR。也就是說，最終能不能推出，什么時候推出都是值得疑問的問題。 對中國股市造成什么影響？ 市場其實不必過于擔憂這一消息所帶來的“威力”。正如上面分析，從以往的改革進度看，資本項目可兌換的開放和資本市場的開放都是一個穩(wěn)步推進的過程，這不僅要看政府部門間的配合效率，也要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的時機變化。所以，無需將這一政策看作是洪水猛獸，認為外國人馬上就要來剪中國股市的羊毛。 此外，即便中國放開了這些政策，允許外國企業(yè)來境內(nèi)發(fā)行股票并推出CDR，也并不意味著馬上就會有一大波外國企業(yè)愿意來中國“割韭菜”，這畢竟需要中國關(guān)于CDR法律管轄權(quán)的確認、匯兌自由、人民幣在全球范圍內(nèi)更廣泛的定價和使用等一系列配套政策的配合，外國企業(yè)的進入也會相對謹慎一些。