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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 姚祥云

根據(jù)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》，自2017年1月1日起，決定失業(yè)保險總費率為1.5%的省（區(qū)、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。

3月24日，人社部失業(yè)保險司負(fù)責(zé)人在對有關(guān)問題進(jìn)行解讀時說，全國共有22個省份符合降低失業(yè)保險費率的基本條件。上述省份如果全部降費，預(yù)計將再為企業(yè)降低成本約234億元。

同時，該負(fù)責(zé)人稱，此次降低費率政策到期后，國務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、就業(yè)形勢、基金運行情況等多種因素，在科學(xué)測算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這也是繼2015年、2016年之后，第三次降低失業(yè)保險費率，對于降低企業(yè)成本具有積極意義。

企業(yè)將再降成本234億元

人社部失業(yè)保險司負(fù)責(zé)人介紹，國務(wù)院這次決定階段性降低失業(yè)保險費率，將進(jìn)一步降低企業(yè)成本。全國共有22個省份符合降低失業(yè)保險費率的基本條件。上述省份如果全部降費，預(yù)計將再為企業(yè)降低成本約234億元。

實際上，近年來，李克強總理多次批示，強調(diào)指出，適當(dāng)減低社會保險費率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，當(dāng)前企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，要繼續(xù)大力實施減稅降費政策，下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，為穩(wěn)增長、促就業(yè)提供支撐。

據(jù)了解，2015年3月和10月，國務(wù)院先后決定適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項保險的費率。2016年4月，國務(wù)院決定階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率。

該負(fù)責(zé)人稱，截至2016年底，為企業(yè)降低成本約1350億元，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金減收約200億元、失業(yè)保險基金減收約900億元、工傷保險基金減收約150億元、生育保險基金減收約100億元，有效地降低了企業(yè)成本，促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

"降低失業(yè)保險費率，絕不會影響失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，絕不會影響失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放"，該負(fù)責(zé)人說，據(jù)測算，將失業(yè)保險總費率降至1%后，一些統(tǒng)籌地區(qū)將會出現(xiàn)收不抵支的情況，但可以動用歷年滾存結(jié)余和省級調(diào)劑金解決，確保失業(yè)保險待遇水平不降低和按時足額發(fā)放。

值得注意的是，在此次降費之前，全國已有10個省份將失業(yè)保險費率降至1%，沒有出現(xiàn)失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)降低、影響失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放的情況。

人社部回應(yīng)為何未降其他保險費率

截至2016年底，失業(yè)保險基金累計結(jié)余5235億元，累計結(jié)余較多，可支付月數(shù)較長。

為此，上述負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)國務(wù)院進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，對五項社會保險基金運行情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，反復(fù)測算。目前，失業(yè)保險還具備一定降費空間。失業(yè)保險兩次降低費率后，雖然征繳收入大幅下降，但基金運行總體較為平穩(wěn)，可以考慮再次降低費率。

對于此次失業(yè)保險降費政策，該負(fù)責(zé)人解釋，國務(wù)院決定，降費政策執(zhí)行到2018年4月30日，與2016年階段性降低失業(yè)保險費率政策期限保持一致，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)。同時也統(tǒng)籌考慮了降低企業(yè)成本、服務(wù)于促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和失業(yè)保險制度的可持續(xù)性，特別是未來需要應(yīng)對的失業(yè)風(fēng)險，因此是階段性的，期限不宜過長。

同時，該負(fù)責(zé)人強調(diào)，此次降低費率政策到期后，國務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、就業(yè)形勢、基金運行情況等多種因素，在科學(xué)測算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，失業(yè)保險基金相對于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險而言，屬于基金規(guī)模較小的險種，降低養(yǎng)老、醫(yī)療保險的費率對于降低企業(yè)成本的影響會更大。

那么，此次降費為什么只涉及失業(yè)保險呢，養(yǎng)老、醫(yī)療保險是否有降費的空間呢？

該負(fù)責(zé)人稱，目前，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金總體運行平穩(wěn)，但隨著人口老齡化以及其他因素的影響，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，工傷保險和生育保險費率已降至較低水平。經(jīng)對各項社會保險基金的收支進(jìn)行反復(fù)測算，綜合考慮，決定此次僅對失業(yè)保險階段性降低費率。