人民網(wǎng)上海6月16日電 （記者孫小靜）今天，上海浦東新區(qū)推出了提高海外人才通行和工作便利度的九條措施，并舉行了海外人才局揭牌暨人才頒證儀式，宣布成立全國(guó)首個(gè)海外人才局，頒發(fā)了全國(guó)首張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦永久居留身份證和全國(guó)首張本科學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生工作許可證。

在當(dāng)天舉行的活動(dòng)上，浦東提出建立“1+X”海外人才政策體系，其中，“1”是制定一個(gè)浦東新區(qū)關(guān)于深化體制機(jī)制改革加強(qiáng)海外人才隊(duì)伍建設(shè)的總體意見(jiàn)，“X”是貫徹總體意見(jiàn)的若干政策舉措，包括提高海外人才通行和工作便利度、促進(jìn)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)一步優(yōu)化海外人才配套服務(wù)環(huán)境等各個(gè)方面。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任翁祖亮為浦東新區(qū)海外人才局揭牌。翁祖亮表示，浦東將根據(jù)市委、市政府的新要求，從“降低門檻、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境”四個(gè)方面入手，制定實(shí)施浦東人才新政，全覆蓋滿足海外人才發(fā)展求。

此次出臺(tái)的九條舉措涉及外籍人才居留和出入境、工作許可，海外人才機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口等內(nèi)容，都是國(guó)家、上海相關(guān)部門支持的先行先試政策。包括：開(kāi)設(shè)自貿(mào)區(qū)永久居留推薦“直通車”，實(shí)行外籍華人申辦永久居留專項(xiàng)政策，放寬人才口岸簽證申請(qǐng)范圍，支持外國(guó)留學(xué)生兼職創(chuàng)業(yè)，放寬外國(guó)留學(xué)生直接就業(yè)，允許外國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生跨境就業(yè)，優(yōu)化外籍專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，設(shè)立浦東新區(qū)海外人才局，試點(diǎn)人才辦事窗口“無(wú)否決權(quán)”改革等。

當(dāng)天揭牌的浦東新區(qū)海外人才局是全國(guó)首個(gè)以“海外人才局”命名的政府機(jī)構(gòu)。這一舉措是在上海市人社局的支持下的一大創(chuàng)新。浦東海外人才局將實(shí)施海外人才工作許可、永居推薦和配套服務(wù)等，并為下一步開(kāi)展更多制度創(chuàng)新工作奠定基礎(chǔ)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)第一個(gè)獲得外國(guó)人永久居留推薦權(quán)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)公安部和市出入境管理局同意，浦東新區(qū)制定了《上海自貿(mào)區(qū)推薦外籍高層次人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的認(rèn)定管理辦法（試行）》，公布了相關(guān)人才推薦標(biāo)準(zhǔn)，把更多符合浦東實(shí)際需要的外籍人才納入推薦范圍。上海羅氏制藥有限公司總經(jīng)理、德國(guó)籍的周虹女士成為了全國(guó)第一位經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦，獲得永久居留身份證的海外人才。

九條措施提出放寬外國(guó)留學(xué)生直接就業(yè)。經(jīng)國(guó)家人社部和市人社局同意，從2015年起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試點(diǎn)在滬高校碩士及以上學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生到“雙自”地區(qū)直接就業(yè)，已有25家自貿(mào)區(qū)企業(yè)通過(guò)此政策直接聘雇28名碩士學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生?，F(xiàn)在這項(xiàng)政策已經(jīng)放寬到本科學(xué)歷。上海紐約大學(xué)的第一屆本科畢業(yè)生、來(lái)自美國(guó)的泰勒?保羅?羅瑞克，經(jīng)申請(qǐng)后獲得了全國(guó)首張本科學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生工作許可證。

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浦東新區(qū)關(guān)于提高海外人才通行和工作便利度的九條措施

為貫徹落實(shí)上海市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快建設(shè)浦東國(guó)際人才高地，現(xiàn)就提高海外人才通行和工作便利度，制定如下措施。

一、開(kāi)設(shè)自貿(mào)區(qū)永久居留推薦“直通車”。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，同時(shí)縮短審批期限。

二、實(shí)行外籍華人申辦永久居留專項(xiàng)政策。具有博士研究生學(xué)歷，或在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月的外籍華人，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

三、放寬人才口岸簽證申請(qǐng)范圍。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用人單位聘雇或邀請(qǐng)的外籍人才，可持相關(guān)證明向口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)人才簽證，入境后按規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證入境的，可申請(qǐng)變更為人才簽證或按規(guī)定辦理居留許可。

四、支持外國(guó)留學(xué)生兼職創(chuàng)業(yè)。上海高校在讀外國(guó)學(xué)生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函后，可在學(xué)習(xí)類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兼職創(chuàng)業(yè)。

五、放寬外國(guó)留學(xué)生直接就業(yè)。上海地區(qū)高校本科及以上學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)的，可直接申辦外國(guó)人工作許可。

六、允許外國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生跨境就業(yè)。注冊(cè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司和外資研發(fā)中心，可直接聘用世界知名高校外籍應(yīng)屆畢業(yè)生。

七、優(yōu)化外籍專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。結(jié)合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目配套需求，對(duì)國(guó)外領(lǐng)先的特定專業(yè)領(lǐng)域試行執(zhí)業(yè)資格便捷認(rèn)證機(jī)制。

八、設(shè)立浦東新區(qū)海外人才局。實(shí)施海外人才工作許可、永居推薦、身份認(rèn)定和配套服務(wù)等；建立海外人才服務(wù)中心，配置專職隊(duì)伍，配合海外人才局開(kāi)展相關(guān)工作。

九、試點(diǎn)人才辦事窗口“無(wú)否決權(quán)”改革。建設(shè)上海市高層次人才精品服務(wù)示范窗口和上海市人才公共服務(wù)示范窗口，推行人才辦事窗口“無(wú)否決權(quán)”機(jī)制，設(shè)立海外人才事務(wù)網(wǎng)上快速審批平臺(tái)，探索跨部門窗口業(yè)務(wù)并聯(lián)受理、聯(lián)動(dòng)審批。 

原標(biāo)題：全國(guó)首創(chuàng) 浦東成立海外人才局

頒出全國(guó)首張自貿(mào)區(qū)永久居留身份證和全國(guó)首張本科學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生工作許可證

來(lái)源 人民網(wǎng) 記者 孫小靜