每經編輯｜每經記者 張壽林    

每經記者  張壽林 每經編輯 姚茂敦

6月26日，第4批非銀支付機構牌照續(xù)展結果公布，迅速在業(yè)內引法熱議。9家機構未能獲得牌照續(xù)展，2家的業(yè)務市場被縮減。

其中，樂富支付牌照不予續(xù)展頗受業(yè)內關注。

“一個牌照好幾億啊，就這么注銷了，虧大了。”支付代理商們唏噓不已。

央行公布的結果提示，不予續(xù)展的主要原因，是存在《中國人民銀行關于<支付業(yè)務許可證>續(xù)展工作的通知》)（以下簡稱《通知》）第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形。

樂富支付隨后在其官網發(fā)布聲明稱，因未及時完成牌照續(xù)展相關流程，銀行卡收單牌照續(xù)展暫未獲批。

不過，《每日經濟新聞》記者發(fā)現，《通知》第六條共11項條款并未包括因未及時完成牌照續(xù)展相關流程的情形。

樂富支付：正與央行溝通

本次不予續(xù)展支付牌照的機構分別是：普天銀通支付、西安銀信商通電子支付、北京交廣科技、北京中誠信和支付、山西蘭花商務支付、山西蘭花商務支付、安徽瑞祥資訊服務、長沙商聯(lián)電子商務、樂富支付。

隨行付支付和山東網上有名網絡科技兩家機構相應業(yè)務的市場覆蓋范圍被縮減。

當日，樂富支付聲明稱，因未及時完成牌照續(xù)展相關流程，銀行卡收單牌照續(xù)展暫未獲批。正與人民銀行緊密溝通，并加急辦理相關手續(xù)，短期之內即可獲得人民銀行最終批示。在此期間，承諾所有業(yè)務正常運行。

央行公布的結果提示，樂富支付存在《通知》第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形。

《通知》第六條明確了11種情形，存在其中任何一種的，敦促其開展兼并重組、調整支付業(yè)務類型或覆蓋范圍、穩(wěn)妥安排市場退出等。

按照規(guī)定，在有效期滿前3個月，人民銀行分支機構應明確出具關于支付機構續(xù)展申請的審查意見，客觀分析續(xù)展申請材料的完備性、合規(guī)性、真實性，重點分析支付機構整體經營的穩(wěn)健性和合規(guī)性，以及支付業(yè)務的運營能力、風險防控能力、客戶權益保障能力、發(fā)展可持續(xù)性及續(xù)展必要性等。 

人民銀行全面審查和綜合評價支付機構在業(yè)務許和續(xù)存期間的經營情況后，依法對支付機構的續(xù)展申請作出審查決定，并予公告。

《通知》第六條共11項條款，并未包括因未及時完成牌照續(xù)展相關流程的情形。

從嚴、審慎開展支付牌照續(xù)展

2016年，非銀行支付機構累計發(fā)生網絡支付業(yè)務1639.02億筆，金額99.27萬億元，同比分別增長99.53% 和100.65%。

央行相關負責人在2016年8月續(xù)展27家非銀行支付機構牌照時強調，一段時期內原則上不再批設新機構；重點做好對現有機構的規(guī)范引導和風險化解工作，防范出現系統(tǒng)性和區(qū)域性風險為底線；健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管手段，加大專項治理和執(zhí)法力度，進一步提升監(jiān)管有效性。后續(xù)《支付業(yè)務許可證》續(xù)展工作嚴格按照上述《通知》要求，結合支付行業(yè)發(fā)展情況和趨勢，綜合評估機構存續(xù)期間的支付業(yè)務經營情況、合規(guī)情況，發(fā)展前景等從嚴、審慎開展。

央行副行長范一飛在去年10月出席2016年第五屆中國支付清算論壇時指出，支付行業(yè)發(fā)展前景廣闊，前程遠大，這是發(fā)展的基本格局和主流方向。范一飛鼓勵支付從業(yè)人員認清發(fā)展形勢，堅定發(fā)展信心，化挑戰(zhàn)為機遇，再接再厲，推動支付產業(yè)更高水平的發(fā)展。

范一飛鼓勵各市場機構發(fā)揚主人翁精神，做行業(yè)發(fā)展的參與者、推動者和引領者。要強化案件防控，進一步加強和改進機構內控治理，建立健全包括運維、風控和審計在內的“三道防線”，提升內控部門和人員的權限和獨立性，形成創(chuàng)新與合規(guī)的內部制衡。

范一飛強調，將對各類市場亂象和違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，加大處罰力度，強化責任追究，提高違法成本，營造公平公正、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。