共享單車企業(yè)破產(chǎn)、停業(yè)以后如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？共享單車押金難以退回的問題是不是可以提起公益訴訟？12月1日，中消協(xié)召開“共享單車問題座談會(huì)”，研究共享單車領(lǐng)域消費(fèi)者押金問題的解決辦法。與會(huì)專家呼吁有關(guān)部門盡快制定對(duì)押金和預(yù)付金實(shí)行第三方監(jiān)管、托管的法律制度。

消費(fèi)者要消協(xié)提起訴訟

中消協(xié)副秘書長董祝禮介紹，2017年的6月份以來，悟空、盯盯、酷騎、小藍(lán)、小鳴等共享單車企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困境，有了押金難退的現(xiàn)象。“特別是近期，消協(xié)收到了大量消費(fèi)者關(guān)于共享單車押金難退的來函、來電咨詢，還有一些消費(fèi)者來函明確要求消協(xié)要提起訴訟。”截至11月30日，關(guān)于酷騎單車全國的消費(fèi)者已投訴的數(shù)量超過了21萬起，通州區(qū)消協(xié)投訴量是1.1萬起，解決了3125起。

董祝禮表示，盡管各地消協(xié)進(jìn)行了大量的溝通協(xié)調(diào)工作，也有不少消費(fèi)者早期在消協(xié)的幫助下退還了押金。但是仍有大量消費(fèi)者面臨著押金難以退還的情況。“近期這方面的投訴還在不斷增加，我會(huì)曾經(jīng)也給酷騎單車去函，并確認(rèn)了酷騎單車確實(shí)收到了我們的調(diào)查函，并在前幾天去酷騎單車的總部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)人去樓空。”

9月17日，通州工商分局針對(duì)酷騎單車成立了應(yīng)急小組。當(dāng)日，酷騎單車被列入全國企業(yè)信用信息榜的“黑名單”，理由是“提供虛假信息”。11月1日，通州消協(xié)第三次約談酷騎單車。但此時(shí)酷騎單車出現(xiàn)大規(guī)模人員離職，客服都沒有了，已無法配合消協(xié)的調(diào)解。這個(gè)時(shí)期，消費(fèi)者還能去萬達(dá)廣場(chǎng)酷騎單車的辦公地退款。但在11月19日，酷騎單車再次發(fā)表聲明，消費(fèi)者要退押金，只能去四川成都；同時(shí)公布了三個(gè)手機(jī)號(hào)，但這三個(gè)手機(jī)號(hào)很難打通。

專家建議提起公益訴訟

國家法官學(xué)院原副院長曹三明表示，共享單車企業(yè)收取押金的行為，可以視為適用《合同法》第13章“租賃合同”的有關(guān)規(guī)定。押金收取標(biāo)準(zhǔn)也符合國家相應(yīng)規(guī)定的要求。曹三明算了一筆賬，摩拜單車每人收取的押金是299元，據(jù)報(bào)道，到今年7月份，摩拜的使用人數(shù)大概近4000萬。這樣算下來，收取的押金數(shù)近120億元，相當(dāng)于一家城市銀行的存款規(guī)模，如果不加以妥善管理，將會(huì)給消費(fèi)者造成極大的損害。對(duì)共享單車押金無法退回的問題是否可以提起公益訴訟？曹三明認(rèn)為不退押金的性質(zhì)是“損害社會(huì)公共利益的行為，完全符合公益訴訟的法律條例，特別是對(duì)每一個(gè)單車消費(fèi)者而言，為幾百塊錢打官司，訴訟成本太高了，所以此類案件最好還是公益訴訟”。

需要政府主管部門共治

北京市匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌也認(rèn)為，共享單車企業(yè)收取押金、將這些資金沉淀下來以后再進(jìn)行其他融資的做法是否合規(guī)，值得探討，“相關(guān)部門應(yīng)盡快對(duì)收取押金的行為作出規(guī)范，限制企業(yè)盲目投資，消除市場(chǎng)投資失控的危險(xiǎn)。”

北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與社會(huì)監(jiān)督部主任陳鳳翔表示，單車企業(yè)作為第一責(zé)任人，理應(yīng)依法退賠消費(fèi)者押金和預(yù)售款。“也不能一走了之，要及時(shí)向消費(fèi)者說明真相，制定可行的措施和時(shí)間表，償還款項(xiàng)，并且定期通報(bào)。任何一個(gè)企業(yè)都無權(quán)動(dòng)用消費(fèi)者的押金和預(yù)收款。共享經(jīng)濟(jì)的殘酷競(jìng)爭不能由消費(fèi)者來買單。”陳鳳翔說，光靠消協(xié)是不能根治的，需要社會(huì)共治，建議政府協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，一方面督促單車企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，另一方面采取行政措施，借助司法手段，推動(dòng)問題的盡快解決。