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近期，由國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行公布的中國“金融部門評估規(guī)劃”更新評估核心成果報告肯定了我國普惠金融的發(fā)展。IMF報告稱，作為經濟轉型的一部分，政府要求金融機構在提供信貸時更加重視住戶、小微企業(yè)以及勞動密集型企業(yè)。中國在普惠金融方面取得重大進展。賬戶滲透率、儲蓄和支付服務的使用已經達到很高水平。

IMF表示，自2011年以來，中國經濟持續(xù)快速增長，并正經歷一場必要而持久的轉型。金融體系支持了中國經濟快速增長，貧困率隨之大幅下降。金融服務惠及大部分居民并已經觸及經濟活動的方方面面，金融普惠程度得到提高。IMF還提及中國金融科技的顯著擴大促進了金融包容性，認為金融科技已經在普惠金融方面發(fā)揮了非常積極的作用。

近年來，中國監(jiān)管層明確提出要發(fā)展普惠金融，歷年來的中央一號文件也都對構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系、發(fā)展農村普惠金融提出了具體的要求和目標。今年以來，普惠金融相關政策更是“高產”。5月，國務院常務會議明確大型商業(yè)銀行2017年內要完成普惠金融事業(yè)部的設立；同月，銀監(jiān)會印發(fā)《大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部實施方案》；7月，第五次全國金融工作會議提出要建設普惠金融體系；9月，中國人民銀行發(fā)布《關于對普惠金融實施定向降準的通知》，進一步支持金融機構發(fā)展普惠金融業(yè)務。中國銀監(jiān)會主席郭樹清也曾表示，銀行業(yè)未來重點支持普惠金融、小微企業(yè)融資、三農融資、脫貧攻堅融資、基礎設施建設、安居工程等重大項目。銀監(jiān)會數據顯示，截至2017年三季度末，全國金融機構貸款（本外幣口徑）余額122.18萬億元，其中，小微企業(yè)貸款余額達到29.66萬億元，占全部貸款的24.27%。

目前，我國普惠金融服務的供給主體日趨豐富和多樣化，面對普惠金融“藍海”，銀行成立普惠金融部門的步伐正在加快。截至目前，五大行總行的普惠金融事業(yè)部已全部正式掛牌，并正在籌備設立一級分行普惠金融事業(yè)部。值得關注的是，目前監(jiān)管層對于股份制銀行建立普惠金融事業(yè)部并無強制性要求，但銀行加碼普惠金融已成趨勢。

10月上旬，興業(yè)銀行發(fā)布《興業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部實施方案》，在總行層面設立普惠金融事業(yè)部；11月30日，光大銀行行長助理孫強稱，該行已成立普惠金融管理委員會，普惠金融部也已獲董事會審議通過；近日，民生銀行行長鄭萬春撰文稱，該行在總行層面成立普惠金融事業(yè)部整體方案已經明確，將于近期投入運營；12月18日，浙商銀行宣布成立普惠金融事業(yè)部，將“自上而下搭建普惠金融經營管理體系，下沉業(yè)務重心，下放審批權限，更好地服務實體經濟。”

業(yè)內人士認為，銀行普惠金融部門的加速落地有利于我國普惠金融體系的建立，對于提升銀行金融服務覆蓋率與可得性意義重大，而隨著2018年定向降準政策的落地實施，銀行從事普惠金融業(yè)務的積極性也將明顯提高。

盡管發(fā)展勢頭向好，但IMF也提示，當前我國“普惠金融需要提供更廣泛的金融服務，特別是保險和信貸產品。同時也需進一步提高金融知識普及，特別是在農村，以免投資者被誤導。”

報告同時建議，當局應進一步發(fā)展數字金融監(jiān)管框架，實現創(chuàng)新與安全性和穩(wěn)健性之間的平衡。“基于市場化方法，完善法律和監(jiān)管將是改進金融服務普惠性最具可持續(xù)性的方式。此外，應提升金融科技法律規(guī)則和監(jiān)管框架，提高法律明確性并指導風險管理，從而實現行業(yè)健康增長，避免形成系統(tǒng)性金融風險。”該報告稱。

對于如何進一步提高普惠金融發(fā)展水平這一問題，民生銀行首席經濟學家溫彬認為，一是加強基礎設施建設，建立和完善農村金融支付環(huán)境、普惠金融信用信息體系，豐富服務品種，降低服務成本；二是創(chuàng)新信貸文化，突破授信依賴擔保、抵押的傳統(tǒng)信貸文化，樹立全新的信貸文化和理念，建立與普惠金融相適應的風險體系和流程；三是加快信息科技應用，大力發(fā)展電子銀行、手機銀行、直銷銀行等渠道，降低運營成本，增強信息透明度，拓展金融服務的寬度和深度。