每經(jīng)編輯｜李彪    

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。

會(huì)議要求，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

2017年計(jì)劃再減貧1000萬人

當(dāng)前，貧困問題依然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的“短板”，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

截至2015年底，我國還有5630萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣（以下統(tǒng)稱貧困縣）和12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在10%以上，民族8省區(qū)貧困發(fā)生率達(dá)12.1%。

為此，在國務(wù)院在印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中明確提出，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長(zhǎng)幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

近年來，我國扶貧工作財(cái)政投入力度明顯加大，每年脫貧人口數(shù)量保持1000萬以上。

來自國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，2016年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過了1000億元，中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金667億元，比上年增長(zhǎng)43.4%。全國961個(gè)縣（其中貧困縣792個(gè)）啟動(dòng)實(shí)施貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，納入整合范圍的各級(jí)財(cái)政資金規(guī)模共計(jì)3200億元，實(shí)際整合資金2300億元，惠及建檔立卡貧困人口3000多萬人。

同時(shí)，《2017年政府工作報(bào)告》提出，要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上。

對(duì)此，在2017年初的新聞發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人蘇國霞介紹，今年扶貧工作要深入實(shí)施“五個(gè)一批”工程，繼續(xù)增加扶貧投入，加大扶貧政策落實(shí)力度，克服扶貧工作中的形式主義傾向，確保完成今年再減貧1000萬人的目標(biāo)，延續(xù)去年脫貧攻堅(jiān)的良好勢(shì)頭。

扶貧資金使用是社會(huì)焦點(diǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2017年2月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，2017年要加大對(duì)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的傾斜扶持；增加轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政投入；更有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧；完善督查核查機(jī)制等。

2017年10月，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，由于長(zhǎng)期歷史等原因，深度貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率比較高，基礎(chǔ)條件比較差，有6個(gè)省的貧困人口數(shù)量在300萬以上，有5個(gè)省貧困發(fā)生率在10%以上。

近年來，關(guān)于扶貧資金的使用也一直是社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，扶貧工作的落實(shí)與實(shí)施是通過扶貧資金來推動(dòng)的，扶貧資金是整個(gè)扶貧工作中最重要的要素。

國家審計(jì)署公布2017年第三季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果，其中再次提到扶貧資金閑置問題：9個(gè)省的18個(gè)縣因資金統(tǒng)籌盤活不到位、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等原因，3.55億元產(chǎn)業(yè)扶貧等資金閑置1年以上，其中0.86億元閑置2年以上。

而在今年9月，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦修訂印發(fā)了《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，要求將資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一。

李國祥認(rèn)為，一些特別困難的地區(qū)往往地處深山，這些地區(qū)不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。一些地區(qū)整合統(tǒng)籌了財(cái)政扶持專項(xiàng)資金和涉農(nóng)專項(xiàng)資金，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，興辦實(shí)業(yè)，為每個(gè)貧困戶找到相應(yīng)的脫貧方案。