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濱州港 （山東高速集團(tuán)提供）

每經(jīng)記者 彭斐 每經(jīng)編輯 趙橋

相比兄弟省份的大動(dòng)作，作為唯一一個(gè)擁有3個(gè)超億噸沿海大港，同時(shí)也是國內(nèi)沿海第二港口大省的省份，山東港口整合終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3月28日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從山東高速集團(tuán)方面獲悉，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式掛牌成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。山東高速集團(tuán)相關(guān)人士透露，對(duì)上述三個(gè)港口的整合，只是第一步，接下來將是以青島港（06198，HK）為平臺(tái)整合威海港，第三步則是組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

不過，一位山東上市港口人士向記者表示，青島港雖還是山東港口的“老大哥”，但日照港（600017，SH）、煙臺(tái)港的實(shí)力近年來也在增強(qiáng)，實(shí)力的接近無疑將增加整合難度。

山東高速集團(tuán)絕對(duì)控股

國內(nèi)港口整合大幕自2015年就已開啟，當(dāng)年8月，浙江省率先成立浙江海港集團(tuán)，整合了寧波舟山港、臺(tái)州港、溫州港等港口。至今，兄弟省份的港口整合已經(jīng)過去了兩年半。山東港口整合姍姍來遲，但靴子終于落地。

今年1月25日，山東省十三屆人大一次會(huì)議開幕，省長龔正代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，未來將開拓海洋強(qiáng)省新途徑，山東將謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)。

記者注意到，青島港集團(tuán)、煙臺(tái)港集團(tuán)和日照港集團(tuán)均已成立，吞吐量也早已過億噸，渤海灣港口集團(tuán)則是一個(gè)陌生名字。

3月6日，山東省政府召開“關(guān)于推進(jìn)沿海港口資源整合工作專題會(huì)議”，明確由山東高速集團(tuán)作為省級(jí)出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。

不過在3月28日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，尚未發(fā)現(xiàn)渤海灣港口集團(tuán)的相關(guān)工商信息。

山東高速集團(tuán)提供的資料則顯示，渤海灣港的股權(quán)架構(gòu)較為清晰，其中，作為整合實(shí)施主體的山東高速集團(tuán)，處于絕對(duì)控股地位。從具體出資來看，山東高速集團(tuán)出資70億元左右；濱州市投入濱州港務(wù)集團(tuán)股權(quán)凈值40.15億元；東營市投入納入整合范圍的東營港務(wù)集團(tuán)、東營港建設(shè)投資有限責(zé)任公司、山東廣利港集團(tuán)有限公司股權(quán)凈值合計(jì)16.4億元；濰坊市投入濰坊港集團(tuán)股權(quán)凈值為9.31億元。

對(duì)于渤海灣港后期的發(fā)展規(guī)劃，上述山東高速集團(tuán)相關(guān)人士向記者表示，預(yù)計(jì)將在今年三季度前完成渤海灣港的規(guī)劃制定工作。

在一位山東上市港口人士看來，在南北方港口整合全面開花后，渤海灣港的整合已是山東港口整合的第一步，打響了山東省港口整合戰(zhàn)略布局的第一槍。

不過，在多位交通業(yè)內(nèi)人士看來，從全國各省市來看，港口資源整合早已拉開序幕，但對(duì)山東而言，卻是港航改革的“深水區(qū)”和“硬骨頭”。

資本紐帶將是整合關(guān)鍵

事實(shí)上，對(duì)于這塊骨頭如何啃，山東省方面去年已進(jìn)行摸底。而在分步走的整合中，資本紐帶將是整合的關(guān)鍵所在。按照山東省相關(guān)規(guī)劃，在組建渤海灣港口集團(tuán)后，第二布將是以青島港為平臺(tái)整合威海港，形成青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港四大集團(tuán)的格局。

不過記者從威海港方面獲悉，關(guān)于青島港整合威海港的事宜，目前還沒有具體消息，但如果整合，無疑會(huì)影響到威海港的上市計(jì)劃。

值得注意的是，在山東沿海7個(gè)一級(jí)港口中，威海港的吞吐量排名只能屈居第四，但在“外擴(kuò)西進(jìn)”策略下，威海港的“胃口”也越來越大，也想借助資本的力量。

早在2016年1月，威海市政府下發(fā)的“［2016］1號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要”中，就提出了要加快威海港的重組上市工作，以解決港口發(fā)展資金不足、融資難和融資成本高等問題。

一位威海港人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，上市工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，原計(jì)劃是在2019年，如何避免整合過程中對(duì)威海港上市的影響，也是省里考慮的重要因素。

幾乎同時(shí)，在威海港準(zhǔn)備IPO之際，在香港上市的青島港，也在緊鑼密鼓的籌劃回歸A股。去年6月，青島港披露，擬申請(qǐng)首次公開發(fā)行公司A股并上市，發(fā)行規(guī)模將不超過6.71億股。

在前述上市港口人士看來，山東港口整合也在考驗(yàn)政府部門的智慧和勇氣，而從資本層面推進(jìn)，顯然要比行政手段更好，但目前情況卻比較復(fù)雜。

不過記者注意到，相較于青島港對(duì)威海港的整合，山東港口整合的最后一步，可能才真正考驗(yàn)政府部門的智慧與執(zhí)行力度。

按照山東省方面的規(guī)劃，山東港口整合分為三步，最后一步則是適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

在上述港口人士看來，山東港口投資控股集團(tuán)是在四大港口集團(tuán)之上，還是由四大港口集團(tuán)出資組建，這本身就是個(gè)問題，“目前青島港、日照港都已上市，資本市場的事不是光靠行政手段是不行的”，關(guān)鍵是要看政府的智慧，之前也有濟(jì)鋼、萊鋼整合為山東鋼鐵的先例，目前來看，整合頗有成效。