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每經記者 張懷水 每經編輯 畢陸名

近日，在美國政府公布的對華“301調查”報告中，對中國知識產權保護方面的責難引發(fā)關注。3月23日，商務部條法司司長陳福利表示，改革開放以來，中國堅定地推進市場化改革、擴大投資準入、加強知識產權保護，取得的成效有目共睹。

中國對知識產權的保護并未停留在口頭上，而是落實到行動當中。日前，國務院辦公廳印發(fā)《知識產權對外轉讓有關工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確了涉及國家安全的知識產權對外轉讓相關規(guī)定。

《辦法》指出，依據(jù)國家安全、對外貿易、知識產權等相關法律法規(guī)，分別對審查范圍、審查內容、審查機制和其他事項進行了規(guī)定。對技術出口、外國投資者并購境內企業(yè)等活動中涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為進行審查。

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，歐美等發(fā)達國家都具有完善的知識產權保護和審查機制，這已是國際共識。“過去，中國科技發(fā)展相對滯后，對知識產權保護重視力度不夠。隨著中國科學技術的發(fā)展，我們也需要對標更高水平的知識產權保護和審查機制，此次國務院出臺政策，是在頂層設計上加以完善的重要體現(xiàn)。”

此次《辦法》規(guī)定，審查類型包括專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權、植物新品種權等知識產權及其申請權。轉讓行為包括權利人的變更、知識產權實際控制人的變更和知識產權的獨占實施許可等三種主要情形。審查內容包括知識產權對外轉讓對我國國家安全和重要領域核心關鍵技術創(chuàng)新發(fā)展能力的影響。

此外，《辦法》要求，我國將建立兩種審查工作機制，具體包括對于技術出口中涉及國家安全的知識產權對外轉讓審查，按照知識產權的不同類型進行歸口管理，由相應的國家主管部門按照職責進行審查。其次，對于外國投資者并購境內企業(yè)安全審查中涉及的知識產權對外轉讓審查，由相關安全審查機構根據(jù)擬轉讓的知識產權類型，征求國家相關主管部門意見，并按照有關規(guī)定作出審查決定。

近年來，我國在知識產權保護和審查方面的力度不斷加大。據(jù)海關總署統(tǒng)計，2015~2016年，我國海關共采取知識產權保護措施4.5萬次，扣留進出口涉嫌侵權貨物4萬余批。

霍建國告訴《每日經濟新聞》記者，美國長期以來對出口到中國的高技術產品進行管控，一個顯著的擔憂是預防技術轉讓和技術剽竊。“加強對知識產權的保護是雙向的，一方面是打擊剽竊知識產權行為，另一方面也需要加強對知識產權的保護，防止技術出口過程中的流失。”