圖片來源：攝圖網(wǎng)

特朗普又搞事情了。

據(jù)Axios報道，美國總統(tǒng)特朗普計劃簽署命令結(jié)束“出生公民權(quán)”，也就是取消非美國公民和非法移民在美國境內(nèi)生下孩子，孩子出生就可獲得美國公民身份的權(quán)利。

據(jù)該媒體表示，特朗普已經(jīng)向律師提出要終結(jié)出生公民權(quán)的想法，并計劃繼續(xù)采取極具爭議的舉動，并表示他可以通過行政命令來做到這一點。不過，該媒體援引前美國公民和移民服務(wù)局的首席律師Lynden Melmed表示，移民和憲法學(xué)者普遍都不認為總統(tǒng)有權(quán)力改變“出生公民權(quán)”。

“出生公民權(quán)”又稱落地公民權(quán)，于1868年作為第14修正案被寫入美國《憲法》，當(dāng)時主要是為了在內(nèi)戰(zhàn)后保護美國黑奴的平等權(quán)益。其具體表述是：“所有在美國出生或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國和他們所居住州的公民。”

特朗普僅憑行政命令挑戰(zhàn)憲法？

“出生公民權(quán)”被規(guī)定在憲法中，可以理解為出生公民權(quán)受美國憲法保護。

美國是高度法治國家，憲法及修正案在美國具有最高權(quán)威，總統(tǒng)也要受到憲法及其修正案的約束。憲法不會只因為總統(tǒng)的更迭和政見的改變而隨之改變。

在憲法框架內(nèi)，聯(lián)邦有總統(tǒng)、國會、司法三權(quán)分立。國會也需要參眾兩院都形成三分之二以上的絕對多數(shù)意見才能修改憲法，還需要四分之三的州認同才可通過。而且，即使特朗普上臺在國會中有眾多支持者，重要移民政策的頒布或修改還是會面臨法院的挑戰(zhàn)。

要修改美國憲法是一項非常有難度的任務(wù)。據(jù)粗略統(tǒng)計，200多年以來，美國總共有一萬一千條憲法修正案被提出，最終只有27條成為美國憲法的一部分。

因此，特朗普這一行動將面臨美國法律的挑戰(zhàn)，單靠行政命令是無法推翻第14修正案的。

第14修正案的意見分歧：“受其美國管轄的人”包括誰？

其實，關(guān)于第14修正案的分歧已經(jīng)存在多年。問題的關(guān)鍵在于聯(lián)邦最高法院將如何解讀第14修正案中的一句話，即“受其美國管轄的人”(Subject to the jurisdiction thereof)。

有律師和學(xué)者認為，此案中的出生公民權(quán)條款，本就不適用于非法移民的子女，也不適用于合法進入美國的外國人，因為那些人是外國人，不歸美國管轄。

特朗普對移民政策的強硬態(tài)度：“太荒謬了，它必須結(jié)束！”

在2015年參選時，特朗普在電視上發(fā)表演講時表示，要取消在美出生兒童的公民權(quán)，因為他認為“出生公民權(quán)”是吸引無證件移民的磁石。出生既是美國人的政策是非法移民的最大根源之一。

特朗普認為出生公民權(quán)是非法移民的最大根源之一，那些非法移民的后代不應(yīng)該獲得美國國籍。他對Axios表示，“我們是世界上唯一一個這樣的國家：人進來生孩子，孩子就成了美國公民。這很荒謬，太荒謬了。它必須結(jié)束。”

特朗普一直推行強硬的移民政策，其背后是為了限制非法移民，認為非法移民是美國貧窮、犯罪率攀升的根源。

在移民政策上，他曾經(jīng)在墨西哥邊界建立長達2000英里的防護墻以阻擋墨西哥移民、批評H-1B移民政策耗費美國人就業(yè)機會、抓捕并驅(qū)逐在美全部非法移民、取消對非法移民子女在學(xué)費上的優(yōu)待。

華爾街見聞 郭昕妤