每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

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12月18日，北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心發(fā)布《中國貿(mào)易便利化年度報告（2019）》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，中國的貿(mào)易便利化水平在過去的一年間得到一定提升，整體貿(mào)易便利化指數(shù)由2017年的73分上升至今年的76分。

提升貿(mào)易便利化水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一，今年以來，國家已經(jīng)推出若干相關(guān)措施。

今年3月，海關(guān)總署會同口岸管理各相關(guān)部門出臺《提升我國跨境貿(mào)易便利化水平的措施(試行)》，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升我國跨境貿(mào)易便利化水平提出18項針對性措施；10月13日，國務(wù)院印發(fā)《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》，圍繞“減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本”等提出了20條具體措施。

《報告》指出，海關(guān)預(yù)裁定制度的實施、關(guān)檢融合以及國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版建設(shè)與推廣是推動2018年中國貿(mào)易便利化水平上升的重要因素。其中，提升最為突出的是海關(guān)預(yù)裁定，由62分上升為76分。“通關(guān)流程”由78分上升至83分。

什么是預(yù)裁定制度？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，2017年12月26日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》，該《辦法》規(guī)定，自2018年2月1日起，我國海關(guān)將不再受理原先的“三預(yù)”申請（即海關(guān)預(yù)歸類、價格預(yù)審核、原產(chǎn)地預(yù)確定申請），而申請人可在貨物擬進(jìn)出口3個月前向其注冊地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請。

北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心主任江小平在報告會現(xiàn)場表示，所謂預(yù)裁定制度，就是將通關(guān)審核關(guān)口“前推”，在貨物進(jìn)出口前，海關(guān)就可通過進(jìn)出口企業(yè)預(yù)先提交的材料，對貨物的歸類和原產(chǎn)地等事項作出初步評估，進(jìn)出口企業(yè)在實際申報進(jìn)出口時，海關(guān)只需進(jìn)行簡單核對即可，有助于簡化申報手續(xù)，縮短通關(guān)時間，提高通關(guān)效率。

“進(jìn)出口企業(yè)面對復(fù)雜細(xì)致的海關(guān)監(jiān)管辦法和關(guān)稅計征規(guī)則總會一臉茫然。預(yù)裁定制度可以讓進(jìn)出口企業(yè)在貨物實際通關(guān)之前就基本明確問題，進(jìn)而預(yù)先了解擬進(jìn)出口貨物的關(guān)稅比例和是否可以享受減免優(yōu)惠等，提高通關(guān)效率，也有利于海關(guān)更有效地進(jìn)行監(jiān)管。”江小平說。

此外，《報告》還建議，未來要進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)充國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版平臺功能，讓各口岸眾多企業(yè)能夠在同一平臺上完成所有通關(guān)工作。