每經記者｜冷輝    每經編輯｜廖丹    

6月13日，第十一屆陸家嘴論壇(2019)在上海召開。在本次論壇唯一一個夜話環(huán)節(jié)“全面提升資源配置能力——上海國際金融中心的核心競爭力”上，上海市地方金融監(jiān)督管理局（上海市金融工作局）局長鄭楊就如何提升上海金融中心核心競爭力發(fā)表了看法。

他提到，上海能夠基本完成國發(fā)2019年19號文件提出的目標，建設上海金融中心是重要的國家戰(zhàn)略，也是上海承擔的重大使命。明年，上海要基本建成與我國經濟實力以及人民幣的國際地位相適應的國際金融中心。

金融中心框架已基本建立

鄭楊表示，從框架體系來看，金融中心的框架已經基本建立，上海已經形成格局完整、品種完備、交易活躍的金融市場體系，可以說上海和紐約、倫敦一樣，具備了國際金融中心城市所有的主要要素。上海集聚了各類全國性的要素市場，在國際上排名也是顯著提升，多個品種交易量位居全球前列。

從國際化角度來看，鄭楊提到，滬港通、黃金國際板、債券通、原油期貨相繼啟動，銀行間外匯貨幣等市場加快開放，海外投資者廣泛參與上海的市場，積極性特別高。上海基本形成門類齊全、中外薈萃、總部匯集的金融機構體系。到去年末，上海持牌金融機構總數(shù)達到1605家，較十年以前翻了一番，較前年增加68家。其中，外資金融機構占比超過30%，大概501家。上海已經成為外資金融機構在華的主要集聚地。

鄭楊表示，從內涵功能來看，上海金融中心應當具備的基本功能可以說形成了一定的規(guī)模。也就是說，在集聚了所有的主體要素基礎上，國際金融中心的功能在逐步完善。除了傳統(tǒng)的投融資功能以外，金融中心的核心功能歸根到底就是對貨幣定價的功能。

上海金融市場的直接融資額達到了9.6萬億元，是十年前的4倍，同比增長25.8%，占全國直接融資總額85%以上。對貨幣的定價功能來說，人民幣的價格形成、資產定價和支付結算的功能，三方面上海較十年以前都取得了較大進展。

從發(fā)展環(huán)境來看，鄭楊表示，上海金融中心環(huán)境生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，獲得廣泛認可。金融法治環(huán)境方面，金融法院、金融審判廳、金融檢查科、金融仲裁院、央行金融消費者權益保護局、金融糾紛調解中心陸續(xù)成立。信用體系建設方面，出臺了全國首部地方性的信用條例。人民銀行征信中心已經建成全國集中統(tǒng)一的金融信用信息數(shù)據(jù)庫，落戶在上海也已經十年了。

鄭楊提到，近年來，上海還通過主動實施各項金融服務的措施，積極吸引金融人才集聚上海，現(xiàn)在在滬的金融從業(yè)人員超過37萬。在英國獨立智庫最新推出發(fā)布的全球金融中心指數(shù)GFCI的排名當中，上海連續(xù)兩年保持全球第五名。根據(jù)GFCI的評價，上海在營商環(huán)境、能力資本、基礎設施、聲譽等方面表現(xiàn)比較好，得到了國內外認可。

此外，鄭楊也表示，和成熟的金融中心城市相比，上海還存在著差距。比如，整體上缺乏足夠的市場定價權和話語權，國際化程度需要進一步提高，全球資源配置能力還有很大提升空間。上海金融發(fā)展環(huán)境需要不斷優(yōu)化，政府還要為此付出更大的努力。同時，也要通過金融開放、改革創(chuàng)新來加以推進。

以金融市場體系建設為核心

鄭楊表示，全面提升上海配置全球資源的能力，關鍵在于重點發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。當前，上海已經完全確立了以市場為核心的金融中心地位，初步形成了全球的人民幣產品創(chuàng)新、交易定價、清算中心，應當充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。

鄭楊認為，要堅持一個核心，做到三個“更加注重”。

一個核心是要繼續(xù)把金融市場體系建設作為我們上海金融中心的核心。必須牢牢抓住市場體系這一核心，繼續(xù)拓展人民幣市場、產品市場的廣度和深度，豐富人民幣產品和工具，健全交易定價、支付清算等功能。形成一個多層次、多功能的金融市場體系。

三個更加注重，一是更加注重開放引領，打造全方位的金融服務體系。通過自貿區(qū)加快了金融的開放步伐，金融業(yè)的開放也將持續(xù)推進。二是要更加注重深化改革，建設全球金融科技的創(chuàng)新體系。探索實施監(jiān)管的創(chuàng)新機制，積極應用監(jiān)管科技，鼓勵金融機構運用科技手段提升金融服務。三要更加注重風險防范，加強金融營商環(huán)境的建設，堅決打好防范化解重大金融風險的攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，不斷完善金融法治、稅收、會計、信用、監(jiān)管等制度體系，同時要強化專業(yè)服務隊伍的建設和壯大。

此外，鄭楊還提到，進入決勝沖刺階段，上海金融中心建設仍需大膽作為。

一是在三大任務方面積極作為。主動服務好科創(chuàng)板，把科創(chuàng)板和注冊制的試點全面服務好、落實好。加強資本市場和科技資源的結合，支持更多的優(yōu)質科技企業(yè)做強做大，打造服務全國科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺。同時，研究推進長三角金融一體化，加強長三角區(qū)域金融監(jiān)管政策的協(xié)調，提升政策的一致性，爭取在科創(chuàng)企業(yè)金融服務方面率先實現(xiàn)一體化。

二是要在加快金融開放創(chuàng)新方面勇于作為。在金融機構集聚方面，吸引了全球知名的資產管理機構，打造全球資產管理中心，積極培育保險市場，吸引大型的再保險公司來落戶。上海還要打造國際保險中心，推動更多國際性金融機構入駐上海。在金融創(chuàng)新方面，加快金融市場關鍵產品和工具的創(chuàng)新，推出成品油、天然氣、航運價格衍生品等期貨產品，繼續(xù)擴大上海的金融市場與境外市場的互聯(lián)互通。

三是在防范化解重大金融風險方面敢于作為，要進一步加強地方金融監(jiān)管的責任，同時強化央地金融管理的協(xié)同配合，嚴防跨區(qū)域、跨市場、跨行業(yè)的風險交叉疊加成系統(tǒng)性的重大風險。

鄭楊表示，還將推動上海地方金融監(jiān)管條例盡快出臺，建設金融風險管理和壓力測試中心，在監(jiān)管得好的前提下，爭取更多的產品、更多的創(chuàng)新、更多的改革措施在上海先行先試。

封面圖片來源：視覺中國