每經評論員 張懷水  

日前公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

自延遲退休進入“計劃實施”階段以來，相關政策何時落地，一直受到社會各界的高度關注，不同年齡段、不同職業(yè)、不同領域的勞動者對延遲退休的態(tài)度也各不相同。

延遲退休之所以成為一個熱門話題，其核心在于退休年齡事關每個人的切身利益。對于年輕人而言，他們擔心這一政策會提高就業(yè)壓力，父母無法分出精力幫忙照顧孩子；對于基層勞動者而言，他們擔心延遲退休是否會使身體不堪重負。

這種特殊的性質就決定了，延遲退休在實施過程中必須小步調整、彈性實施、分類推進，切不可“一步到位”，或者是“一刀切”。

彈性調整更有助于精準施政。各級政府應當意識到，改革的頂層設計從紙面到落地的過程中還有很多具體工作要做，例如自愿原則如何落實到位、采取什么樣的步驟延長退休年齡、不同行業(yè)對退休年齡如何界定等。只有彈性調整、分類實施才有助于精準施政，讓政策更加符合實際，更加符合絕大多數(shù)人的利益。

彈性調整有助于紓解民眾焦慮。由于崗位性質、人才模式、崗位內容的差異，延遲退休對不同職業(yè)群體的影響和沖擊往往也存在很大差異。比如有些崗位更加注重腦力勞動，有的崗位對體能有較高的要求，有些崗位對年齡有特殊的規(guī)定等。這就決定了，對于退休年齡的設定、延遲退休的時間不能“一刀切”，而要在相關方案和適用范圍上，盡可進行彈性化、差別化調整。紓解民眾對政策的焦慮，并讓民眾有一個逐步適應并認同的過程。

彈性調整有利于滿足不同群體的利益訴求。根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的要求，延遲退休將按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”等原則逐步推進，盡量滿足不同領域、不同行業(yè)、不同層次人群的利益訴求。讓自愿延遲退休、具備工作能力的人更好地響應國家延遲退休政策；也讓那些需要幫子女照料孩子的人選擇較早退休，享受天倫之樂。

我們應當意識到，延遲退休政策是應對我國人口老齡化的重要戰(zhàn)略決策，是大勢所趨。中國是世界上國民退休年齡最早的國家之一，而且現(xiàn)行的退休年齡標準，是于1978年制定的。今時不同往日，40多年過去了，現(xiàn)在的中國社會，許多情況都已經發(fā)生了變化，尤其是老齡化進程在不斷加快。面對此一現(xiàn)實，原有的法定退休年齡，讓那些仍然年富力強、精力旺盛的人退休，一方面會造成人力資源浪費，另一方面，或導致勞動力供給不足，也易造成社會養(yǎng)老負擔的加重。

然而，我們也應當意識到，任何一項國家政策的實施和落地，都需要從實際出發(fā)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，從可行性和最終的實際效果出發(fā)。因此，國家在推進延遲退休的過程中采取了“小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”等一系列原則。設置這些原則，更加符合社會期待，更加有助于政策實施落地的科學性和可行性。