每日經濟新聞 2024-03-05 22:42:43
每經記者|陳利 每經編輯|陳夢妤
3月5日9時,十四屆全國人大二次會議開幕,國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。
對于2024年,李強強調,要更好統籌發(fā)展和安全,有效防范化解重點領域風險,標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險,維護經濟金融大局穩(wěn)定。
在業(yè)內人士看來,本次政府工作報告釋放了積極信號,較高的GDP增長目標或意味著宏觀政策將進一步加力,房地產政策也有望繼續(xù)發(fā)力,推動供求關系盡快達到新的均衡,進而為經濟平穩(wěn)運行提供支撐。
“更好統籌發(fā)展和安全”
此次政府工作報告關于房地產的表述,是在“更好統籌發(fā)展和安全,有效防范化解重點領域風險”這一框架下進行的。
李強強調,要穩(wěn)妥有序處置風險隱患,2024年要優(yōu)化房地產政策,對不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
“這意味著房地產要統籌做好發(fā)展和安全兩手抓的工作。”易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為,這體現了“以進促穩(wěn)”的工作導向。客觀來看,房地產風險依然較大,相較于此前的發(fā)展長效機制、管理長效機制,此次提及“健全風險防控長效機制”,意味著今年防范化解房地產風險會有大招,且有一些制度性方面的突破和創(chuàng)新。
“房地產領域的風險點有可能波及全行業(yè)和穩(wěn)健經營的企業(yè)。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,必須將一個個風險點,特別是房企債務違約風險有序處置,包括企業(yè)自救、債務重組、收并購、破產清算等,避免風險無序蔓延導致爆發(fā)系統性風險。
需要注意的是,本次政府工作報告再次提及“對不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持”,延續(xù)了去年年底的中央經濟工作會議精神。
在2023年11月中旬,央行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等召開座談會,強調“一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資,對正常經營房地產企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸”;此后12月召開的中央經濟工作會議又再次強調“一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求”“加快構建房地產發(fā)展新模式”等重要要求。
今年1月城市房地產融資協調機制工作部署以來,各地和相關金融機構迅速行動。截至2月28日,全國31個省份276個城市已建立城市融資協調機制,共提出房地產項目約6000個,商業(yè)銀行快速進行項目篩選,審批通過貸款超2000億元。
“預計各地融資協調機制將加快建立,推動房地產白名單項目融資資金落地,改善企業(yè)流動性的同時,穩(wěn)定購房者預期。”中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜表示。
構建房地產發(fā)展新模式
在保障民生方面,今年的政府工作報告提出,要適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產市場供求關系變化,加快構建房地產發(fā)展新模式,加大保障性住房建設和供給,完善商品房相關基礎性制度,滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。
“城鎮(zhèn)化支撐房地產發(fā)展的大邏輯是沒有變化的。”嚴躍進表示,過去新型城鎮(zhèn)化的概念,主要是從房地產發(fā)展的規(guī)模和前景角度進行的,而此次搭建了“新型城鎮(zhèn)化-房地產發(fā)展新模式”的概念,意味著新型城鎮(zhèn)化依然是我們理解房地產發(fā)展和發(fā)展新模式的關注要點。
李宇嘉則認為,新模式、基礎性制度、管理機制等都是新提法,都是從源頭上的模式、制度和機制入手,而不是就問題解決問題。這意味著,當前穩(wěn)定房地產及控制行業(yè)風險蔓延,僅僅靠融資支持、需求端刺激等無法解決問題,必須靠長效機制。
這個長效機制,就是行業(yè)的新模式,即順應新型城鎮(zhèn)化過程中,3億~4億新市民、年輕人、工薪階層、人才群體等對于低成本、配套好、區(qū)位好的租賃住房和產權住房的需求,打造出新的供給模式。
“現在以高價商品房為主的供應模式無法解決這一問題,存在無法彌合的供求錯配和失衡。因此,必須從供給側結構性改革入手,加大保障性住房建設和供給,完善商品房相關基礎性制度,實現良性循環(huán)。”李宇嘉說。
對于2024年房地產政策的判斷,李宇嘉表示,一方面重點在打造新模式、基礎性制度,解決結構性住房需求,以激活內需潛力;另一方面要解決房企常態(tài)化融資需求,防范風險蔓延,避免行業(yè)大起大落。
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