每經(jīng)記者｜李蕾    每經(jīng)編輯｜趙云    

3月15日，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于加強證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進建設(shè)一流投資銀行和投資機構(gòu)的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），聚焦校正行業(yè)機構(gòu)定位、促進功能發(fā)揮、提升專業(yè)服務(wù)能力和監(jiān)管效能，提出了7個方面25項政策措施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，整體而言，《意見》以推動公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面強化監(jiān)管、有效防范化解風(fēng)險為重點，引導(dǎo)公募基金行業(yè)更加注重投資者獲得感，更加注重功能發(fā)揮，大力推進一流投資機構(gòu)建設(shè)，重點體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展理念。

更加注重客戶長期回報

記者注意到，文件聚焦校正行業(yè)機構(gòu)定位、促進功能發(fā)揮、提升專業(yè)服務(wù)能力和監(jiān)管效能，提出了7個方面25項政策措施。

一是校正行業(yè)機構(gòu)定位。督促行業(yè)機構(gòu)端正經(jīng)營理念、校正定位偏差，把功能性放在首要位置，更加注重客戶長期回報，切實履行信義義務(wù)。

二是夯實合規(guī)風(fēng)控基礎(chǔ)。完善利益沖突防范機制，嚴厲打擊股東和實控人侵害機構(gòu)及投資者利益的不法行為。加強行業(yè)機構(gòu)合規(guī)風(fēng)控建設(shè)，堅持“看不清管不住則不展業(yè)”。

三是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展生態(tài)。深入開展中國特色金融文化建設(shè)，堅決糾治拜金主義、奢靡享樂、急功近利、“炫富”等不良風(fēng)氣。切實加強從業(yè)人員管理和廉潔從業(yè)監(jiān)管。配合相關(guān)主管部門持續(xù)完善行業(yè)機構(gòu)薪酬管理制度。

四是促進行業(yè)功能發(fā)揮。更好發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)維護市場穩(wěn)定健康運行的主力軍作用。壓實證券公司交易管理職責(zé)，提升不同類型投資者交易公平性。進一步壓實投行“看門人”責(zé)任，提高價值發(fā)現(xiàn)能力。強化公募基金投研核心能力建設(shè)，大力發(fā)展權(quán)益類基金，提升投資者服務(wù)能力。

五是全面強化監(jiān)管執(zhí)法。堅持機構(gòu)罰和個人罰、經(jīng)濟罰和資格罰、監(jiān)管問責(zé)和自律懲戒并重，對無視、損害公眾投資者利益的機構(gòu)與個人依法堅決予以嚴厲打擊。加強行業(yè)機構(gòu)股東、業(yè)務(wù)準入管理，完善高管人員任職條件與備案管理制度。

六是防范化解金融風(fēng)險。建立健全覆蓋行業(yè)境內(nèi)外、場內(nèi)外、線上線下全部業(yè)務(wù)的穿透式監(jiān)管體系。加強風(fēng)險監(jiān)測防范，健全多層次流動性支持機制，及時穩(wěn)妥處置風(fēng)險機構(gòu)。

七是抓好機構(gòu)監(jiān)管隊伍建設(shè)。

博時基金宏觀策略部指出，《意見》明確針對證券基金經(jīng)營機構(gòu)當(dāng)前面臨的問題，包括經(jīng)營理念有偏差、功能發(fā)揮不充分、治理水平待強化、合規(guī)意識和水平不高等。

有接近監(jiān)管人士認為，優(yōu)化公募基金行業(yè)發(fā)展生態(tài)，有利于更好夯實行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，監(jiān)管部門堅持“穿透式監(jiān)管、全鏈條問責(zé)”，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力營造“優(yōu)勝劣汰”的市場生態(tài)。

著力提升核心投研能力

《意見》明確，公募基金行業(yè)要恪守信義義務(wù)，進一步強化服務(wù)理念，切實回歸“受人之托、代人理財”的業(yè)務(wù)本位，真正把投資者的利益擺在公司利益和個人利益前面。一方面，行業(yè)機構(gòu)要潛心修煉“內(nèi)功”，著力提升核心投研能力，為投資者提供更為優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，更加重視并有效回應(yīng)投資者關(guān)切。另一方面，行業(yè)機構(gòu)要摒棄規(guī)模和收入導(dǎo)向，在市場高位時保持理性、克制的專業(yè)精神，在市場低位時加大逆周期布局力度，提高產(chǎn)品的長期勝率，真正做到為投資者負責(zé)。

國泰基金對記者表示，在踐行監(jiān)管要求方面，公募基金應(yīng)逆周期布局，理性看待短期市場波動，做更多“難而正確的事”。從中長期看，公募基金賺錢能力顯著，但由于公募基金產(chǎn)品布局和銷售的順周期效應(yīng)明顯，基民收益相對基金收益則較低，基民獲得感仍有提升空間，這需要資管機構(gòu)做更多“難而正確的事”。

前海開源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍也告訴記者，《意見》為證券公司和基金公司長期健康發(fā)展進行了具體指導(dǎo)，有利于推動我國資本市場做大做強，形成實力雄厚、全球領(lǐng)先的一批機構(gòu)投資者。

有接近監(jiān)管人士表示，監(jiān)管機構(gòu)持續(xù)完善制度機制，引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)不斷強化與投資者利益綁定機制，實施行業(yè)成立26年以來首次系統(tǒng)性費率改革，著力提升投資者獲得感；同時，建立實施行業(yè)機構(gòu)權(quán)益類基金發(fā)行規(guī)模與投資業(yè)績定期回溯機制，對市場高位階段產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模較大、投資業(yè)績不佳的管理人，在評獎評價、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等方面予以限制，目前已取得積極成效。

《意見》提到，強化公募基金投研核心能力建設(shè)，完善投研能力評價指標體系，摒棄明星基金經(jīng)理現(xiàn)象，強化“平臺型、團隊制、一體化、多策略”投研體系建設(shè)。