每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月21日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息，生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)近日印發(fā)通知，正式對(duì)外發(fā)布《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》明確提出，要以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平。

在總體要求方面，《行動(dòng)方案》提出，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，著力解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾的親水需求，統(tǒng)籌美麗河湖建設(shè)與防洪排澇安全，促進(jìn)人水和諧。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是繼“水十條”（《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）之后，在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家再次對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出全面部署。

《行動(dòng)方案》提出的總體要求

圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

細(xì)化制定15項(xiàng)目標(biāo) 重點(diǎn)在提質(zhì)增效上下功夫

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《行動(dòng)方案》聚焦鞏固深化水環(huán)境治理，從提升入河排污口整治效能、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治、強(qiáng)化生活污水收集處理等方面，細(xì)化制定了15項(xiàng)具體目標(biāo)。

比如在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治方面，《行動(dòng)方案》要求，聚焦工業(yè)園區(qū)污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面問(wèn)題，開(kāi)展排查整治，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升園區(qū)污水收集處理效能，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固治理成效。到 2027 年，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在目標(biāo)設(shè)置方面，《行動(dòng)方案》著力解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待?！熬劢菇曛攸c(diǎn)任務(wù)，從鞏固深化水環(huán)境治理、加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障、積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，細(xì)化制定了15項(xiàng)目標(biāo)。同時(shí)，充分考慮地方工作基礎(chǔ)和承受能力，重點(diǎn)在提質(zhì)增效上下功夫。”

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，水環(huán)境的治理基本都是先改善理化指標(biāo)，然后過(guò)渡到水生態(tài)、水健康的層面。美麗河湖建設(shè)，也是從理化指標(biāo)向水生態(tài)健康方向的重要轉(zhuǎn)變，是把改善水生態(tài)作為下一步的重要任務(wù)。

記者注意到，此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開(kāi)展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)時(shí)明確指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

制定國(guó)家美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系及水體清單

在加強(qiáng)全過(guò)程管理方面，《行動(dòng)方案》提出，制定國(guó)家美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系及水體清單。各省份依據(jù)指標(biāo)體系，組織地市對(duì)清單內(nèi)的水體保護(hù)與建設(shè)情況開(kāi)展自評(píng)估，對(duì)已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強(qiáng)監(jiān)管。

鼓勵(lì)地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護(hù)與建設(shè)范圍，明確建設(shè)要求。河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案應(yīng)符合法律法規(guī)及流域相關(guān)規(guī)劃要求，不得妨礙河道行洪。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《行動(dòng)方案》組織制定國(guó)家層面美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單，按照“全面覆蓋、責(zé)任清晰、加強(qiáng)銜接、利于管控”的原則，以國(guó)控?cái)嗝嫠诤雍閷?duì)象，以斷面所在城市為主體，共確定2573個(gè)河湖水體，基本覆蓋我國(guó)具有重要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、社會(huì)關(guān)注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫(kù)。

同時(shí)，鼓勵(lì)地方在國(guó)家清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸拓展，把群眾身邊的小微水體納入建設(shè)范圍，加大治理保護(hù)力度，讓群眾“推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)見(jiàn)景”。

王東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)過(guò)程中，我們國(guó)家共確定了2573個(gè)水體，覆蓋范圍十分廣泛。從地方來(lái)講，需要將這些任務(wù)再分解。采用“清單式”的管理，更有利于任務(wù)的分解和落實(shí)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院水生態(tài)環(huán)境研究所所長(zhǎng)高紅杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，《行動(dòng)方案》中提到要制定國(guó)家美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系及水體清單，這一方面是要明確保護(hù)和建設(shè)的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，以保障工作的針對(duì)性和目標(biāo)性；另一方面是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持三水統(tǒng)籌，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理，通過(guò)全流域統(tǒng)籌和多元協(xié)同機(jī)制，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平。

高紅杰表示，美麗河湖保護(hù)與建設(shè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，集中攻克一批水生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。在推動(dòng)相關(guān)工作過(guò)程中，要重點(diǎn)突破三水統(tǒng)籌治理技術(shù)和模式，建立流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系；在管理機(jī)制方面要建立健全長(zhǎng)效管控機(jī)制等，讓建成的美麗河湖持續(xù)美麗。

此外，記者注意到，在資金支持方面，《行動(dòng)方案》提出，中央財(cái)政積極支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方財(cái)政及社會(huì)資本加大投入，不斷強(qiáng)化資金保障。倡導(dǎo)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

封面圖片來(lái)源：新華社