作為國家級的改革試驗田，成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設是四川“十四五”的重點任務之一。在省政府新聞辦“決勝‘十四五’續(xù)寫新篇章”主題新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委副主任李海蓉專門對這一成果進行了系統(tǒng)介紹。據(jù)悉，5年來，成都西部片區(qū)溫江區(qū)、郫都區(qū)、彭州市、都江堰市、崇州市、邛崍市、大邑縣、蒲江縣8個區(qū)（市）縣認真落實國家部署的試驗任務，圍繞“人、地、錢、業(yè)、碳”創(chuàng)新探索，形成了一批具有四川特色的經(jīng)驗成果。

探索一：讓“人”的流動更通暢

溫江區(qū)、郫都區(qū)積分入戶社保繳納年限由5年降為3年，其余6個縣（市）全面取消城鎮(zhèn)落戶限制……據(jù)悉，試驗區(qū)8地通過降低城鎮(zhèn)落戶門檻、創(chuàng)新人才政策促進城鄉(xiāng)人口流動，一方面吸引人口留在城鎮(zhèn)，另一方面創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才“引育留用”模式，蒲江縣選聘70名鄉(xiāng)村振興首席顧問，郫都區(qū)培育9400名新型職業(yè)農民，溫江區(qū)孵化川內首個“鄉(xiāng)村數(shù)字游民社區(qū)”，入駐數(shù)字游民400余人次。

探索二：讓“地”的流轉更高效

作為全國試驗區(qū)，成都西部片區(qū)重點探索深化“三塊地”改革：在承包地方面，5年來試驗區(qū)承包土地經(jīng)營權入場交易面積13萬畝、金額超9億元；集體經(jīng)營性建設用地方面，郫都區(qū)通過土地收益村民集體“二八”分成、政府降低企業(yè)拿地和開發(fā)成本等模式，實現(xiàn)了集體壯大、村民增收、企業(yè)得利的多方共贏；大邑縣探索活用增減掛鉤、“農轉用”兩類指標，實施田園綜合體等鄉(xiāng)村振興項目，村集體經(jīng)濟收入增長1.6倍；宅基地方面，通過引導農戶適度集中居住，通過租賃、聯(lián)營等方式，盤活利用閑置宅基地和閑置農房，如溫江區(qū)創(chuàng)新“舊房切割”“抱團騰退”等模式，經(jīng)驗做法入選全國農村改革典型案例。

探索三：讓“錢”的保障更有力

崇州市發(fā)放成都首筆生豬活體抵押貸款，都江堰市推出“農險保單貸”“天府糧倉貸”……這些都是試驗區(qū)針對鄉(xiāng)村融資難題，重點加強農村信用體系建設和金融產品創(chuàng)新舉措。圍繞農村信用體系建設，通過金融機構和村鎮(zhèn)合作，開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定，引導資金向農村經(jīng)濟主體精準投放。圍繞金融產品創(chuàng)新，試驗區(qū)通過“農貸通”平臺，發(fā)布金融產品339個，發(fā)放涉農主體貸款3.9萬筆、貸款金額超400億元。

探索四：讓“業(yè)”的發(fā)展更集聚

據(jù)李海蓉介紹，試驗區(qū)圍繞特色產業(yè)建圈強鏈，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，如推動溫江區(qū)成都醫(yī)學城和彭州天府中藥城共建生物醫(yī)藥產業(yè)集群，支持都江堰市、大邑縣、邛崍市、彭州市共同打造西部旅游環(huán)線；突出產業(yè)鏈條延伸，如郫都區(qū)依托蔬菜種植基地和“郫縣豆瓣”品牌優(yōu)勢，鏈條式發(fā)展復合調味品和休閑健康食品產業(yè)，規(guī)上工業(yè)年產值超百億元、帶動1.2萬人就近就業(yè)；突出農商文旅體融合發(fā)展，如彭州市打造林盤68個、“三生”融合場景60余處、鄉(xiāng)村民宿近60家，2024年57個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入超100萬元。

探索五：讓“碳”的價值更彰顯

成都西部片區(qū)，綠水青山成片，生態(tài)條件得天獨厚。試驗區(qū)積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，崇州市率先開展縣域GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產總值）核算，溫江區(qū)在川西林盤修復整治中實現(xiàn)首單生態(tài)碳匯交易，邛崍市白沫江水美鄉(xiāng)村生態(tài)綜合體項目入選全國首批EOD模式試點。五年來，試驗區(qū)建成綠道超1600公里、社區(qū)綠道超1500條，累計建成各類公園215個，公園功能從單一游憩向“商業(yè)+文化+體育”多元轉化，公園生態(tài)價值加快顯現(xiàn)。