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        趙勇:濫發(fā)津貼要追責 行政收費權(quán)更要清理

        2011-05-04 01:05:57

        趙勇

            這次清退的背景是去年中紀委對武漢公務(wù)員津補貼的一次例行檢查,濫發(fā)現(xiàn)象由此被發(fā)現(xiàn),并展開了清退行動。為了表示對此次清退行動的重視,據(jù)說還專門開了會,“市里要求各委辦局立即自查并清退不規(guī)范發(fā)放的津補貼”,很多單位不僅按時完成了自查,而且還交了“自查報告”。

            有很多網(wǎng)友認為,如此大規(guī)模濫發(fā)津補貼,其實已經(jīng)涉嫌集體腐敗,絕不能搗鼓出一個“自查自糾”就蒙混過關(guān),應該嚴格追究法律和行政責任才是。理是這個理,公務(wù)員該發(fā)什么工資獎金和津補貼,《公務(wù)員法》已經(jīng)規(guī)定得清清楚楚,創(chuàng)造性發(fā)錢確為集體權(quán)力自肥,即便通過“自查自糾”退回了所有濫發(fā)的津補貼,也談不上是任何形式的處罰——你總不能說,某人貪污了公款,被發(fā)現(xiàn)后吐出來了就萬事大吉吧。濫發(fā)津補貼,被發(fā)現(xiàn)后就象征性搞個“自查自糾”退點錢出來;沒被發(fā)現(xiàn)就心安理得地把錢揣進口袋。收益無限大,風險等于零,天底下哪有這等好事。

            要求追究責任,愿望是美好的,但恐怕終究要落空。一來法不責眾,即便是涉嫌集體腐敗也難以確定責任人;二來武漢竟可自由選擇處理方式,誰又會拿刀削刀把呢?

            行政機關(guān)濫發(fā)津補貼,武漢不是第一例,但如此集中且大規(guī)模,確實也不多見,如果真有決心以此為契機杜絕行政機關(guān)濫發(fā)津補貼的現(xiàn)象,那么上級監(jiān)管機構(gòu)就絕不能允許相關(guān)單位靠  “自查自糾”逃避責任,不僅要嚴格追責,還要借此完善監(jiān)管機制,否則的話,此次事件與  “網(wǎng)友撿到天價餐飲發(fā)票”并無區(qū)別,同樣沒有可復制的價值。

            追責固然重要,但更重要的問題是如何從機制上掐斷濫發(fā)津補貼的通道?

            從報道中可以得知,武漢濫發(fā)津補貼的來源主要是預算外資金,而行政事業(yè)性收費是預算外資金的最主要來源。來自武漢市財政局的數(shù)據(jù)顯示,2010年武漢市行政事業(yè)性收費高達21.78億元。新華社撰寫的  《武漢市投資環(huán)境問題及對策分析》報告稱,武漢行政收費多已經(jīng)在社會各界形成普遍共識,“路橋費多而雜、人為設(shè)置‘罰款陷阱’等現(xiàn)象大量存在?!?/p>

            其實預算外資金不僅是濫發(fā)津補貼的來源,也是很多單位小金庫的來源,甚至可以說是“集體腐敗”的根源,因為它跟預算內(nèi)資金相比監(jiān)督幾近于無,透明度更無從談起。權(quán)力離金錢越近就越危險,這是一個常識。行政機關(guān)的經(jīng)費只能來自撥款,如果賦予其收費權(quán),千方百計“創(chuàng)收”就必然是權(quán)力的一個慣性。武漢濫發(fā)津補貼的丑聞,其警示價值不僅在于讓我們知道  “津補貼之亂”,更在于昭示脫離監(jiān)管的收費權(quán)如何堆砌起一座  “集體腐敗”的溫床。清退濫發(fā)的津補貼甚至追究責任,仍然只是治標,清理行政收費權(quán),讓權(quán)力最大程度地遠離金錢,這才是治本。

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