每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

2016年北京治霾方案確立。1月27日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市環(huán)保局獲悉，2016年是“十三五”開局年，也是貫徹落實(shí)國(guó)家“大氣十條”，深入實(shí)施《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵一年。

北京市環(huán)保局介紹，2016年大氣污染防治的重點(diǎn)是“打好三大戰(zhàn)役、突出兩個(gè)完善、實(shí)現(xiàn)一個(gè)提高”，不斷加大大氣污染防治工作力度，確保實(shí)現(xiàn)2016年全市PM2.5年均濃度相比2015年下降5%左右的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，北京市提出再淘汰退出300家污染企業(yè)，這意味著按照提前一年完成上述《行動(dòng)計(jì)劃》提出的五年淘汰退出1200家的目標(biāo)。

年內(nèi)淘汰20萬(wàn)輛高排放車

據(jù)了解，北京市制定了《北京市2016年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)是“打好三大戰(zhàn)役、突出兩個(gè)完善、實(shí)現(xiàn)一個(gè)提高”，即打好散煤、高排放車和城鄉(xiāng)結(jié)合部污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；突出完善空氣重污染應(yīng)急和大氣污染防治責(zé)任落實(shí)機(jī)制；實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力的提高。

在大力治理散煤方面，北京市要求2016年率先完成400個(gè)村“無(wú)煤化”治理任務(wù)，其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤全覆蓋；同時(shí)加大農(nóng)村地區(qū)電力、天然氣等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)“電氣化”，提升農(nóng)村整體生活水平。

作為北京大氣污染的主要來(lái)源之一，機(jī)動(dòng)車的減排仍舊是今年環(huán)保工作重點(diǎn)之一。北京市環(huán)保局指出，在綜合施策不斷引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的同時(shí)，進(jìn)一步突出治理高排放車重點(diǎn)。2016年再淘汰20萬(wàn)輛高排放等老舊車；對(duì)于外埠重型柴油車嚴(yán)格行駛監(jiān)管和尾氣排放監(jiān)管，制定外埠過(guò)境重型柴油車禁止六環(huán)路內(nèi)行駛方案；通過(guò)激光遙測(cè)、路檢路查等手段，加大機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)查處力度，特別是嚴(yán)厲打擊假國(guó)Ⅲ、假國(guó)Ⅳ等“冒牌”柴油車。

同時(shí)，北京市提出，加快整治、退出全市“小散亂污”企業(yè)，2016年南部地區(qū)率先完成2500家。

2015年底，北京連續(xù)遭遇多次重污染天氣過(guò)程，重污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)此，北京市強(qiáng)調(diào)，完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，按照提前啟動(dòng)預(yù)警、高限減排措施、科學(xué)妥善應(yīng)對(duì)的原則，修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)預(yù)警分級(jí)，完善響應(yīng)措施，強(qiáng)化對(duì)高排放車等管控措施、優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)及幼兒園停課等措施。

在今年1月召開的北京兩會(huì)上，北京市環(huán)保局總工程師于建華透露，新版應(yīng)急預(yù)案將更有針對(duì)性，并將加強(qiáng)京津冀在治污方面的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

此外，北京市還提出，完善清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃考核機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。深化督查檢查，研究制定“北京市環(huán)境保護(hù)督察方案”。發(fā)揮財(cái)政激勵(lì)作用，研究“以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向”的區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付政策等。

構(gòu)建區(qū)域差別化能源價(jià)格體系

除了三大戰(zhàn)役外，北京市還將在清潔能源改造、壓縮燃煤、提高油品、聯(lián)防聯(lián)控等方面綜合施策、全面推進(jìn)。2016年繼續(xù)聚焦“煤、車、工業(yè)、揚(yáng)塵”等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施一系列污染治理工程。

具體包括：實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造3000蒸噸左右，力爭(zhēng)華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組（三期）建成投運(yùn)，確保將全市燃煤總量進(jìn)一步壓減到1100萬(wàn)噸左右。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制政策，將中心城綠色出行比例提高到71%；力爭(zhēng)再次率先出臺(tái)實(shí)施第六階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)；更新2700輛低排放公交車，力爭(zhēng)全市新能源車推廣應(yīng)用規(guī)模累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)輛。

同時(shí)，再淘汰退出300家污染企業(yè)，燕山石化停運(yùn)水煤漿鍋爐，組織實(shí)施800家以上燃?xì)忮仩t“提標(biāo)改造”工程，全市再減排揮發(fā)性有機(jī)物1.3萬(wàn)噸。再實(shí)施平原造林5萬(wàn)畝，新增水域面積300公頃。

北京市空氣質(zhì)量的改善，僅靠北京市的“單打獨(dú)斗”難以實(shí)現(xiàn)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控尤為關(guān)鍵。北京市指出，加快編制區(qū)域大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確區(qū)域大氣污染治理的時(shí)間表和路線圖。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)京津冀三地統(tǒng)一實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同治污，深化與廊坊、保定市的對(duì)接合作機(jī)制，協(xié)助推進(jìn)一批大氣污染治理減排工程。聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，針對(duì)跨區(qū)域的機(jī)動(dòng)車排放、秸稈焚燒、煤炭和油品質(zhì)量等突出問(wèn)題，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

除了行政手段外，經(jīng)濟(jì)手段也將在治霾過(guò)程中發(fā)揮更為積極的作用。北京市強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供熱價(jià)格改革，構(gòu)建區(qū)域差別化資源能源價(jià)格體系，制定出臺(tái)燃?xì)忮仩t氮氧化物減排、電力等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金鼓勵(lì)政策。

實(shí)際上，2014年9月和2015年4月，北京市發(fā)改委分別對(duì)北京市非居民供熱價(jià)格進(jìn)行過(guò)兩次調(diào)整。

海灣環(huán)境科技（北京）股份有限公司董事長(zhǎng)魏巍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，北京市燃?xì)忮仩t氮氧化物排放量較大，僅次于機(jī)動(dòng)車排放，亟需加強(qiáng)燃?xì)忮仩t的低氮改造，需要政府財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。