記者 王璐

國家發(fā)改委近日發(fā)文指出，今年上半年共退出煤炭產能1.1億噸，完成全年任務的74%。加上去年的2.9億噸，累計退出煤炭產能超過4億噸，占“十三五”8億噸目標任務的50%。下一步要積極穩(wěn)妥推進資產債務處置。加強資產債務處置的指導，盡快研究制訂去產能涉及國有資產、債務處置的具體操作辦法。

煤炭是我國主體能源，煤炭產業(yè)是國民經濟基礎產業(yè)。近年來，隨著經濟增速放緩、市場需求回落，煤炭行業(yè)快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題逐漸暴露，其中產能過剩問題尤為突出。

發(fā)改委這篇名為《統(tǒng)籌兼顧科學施策扎實推進煤炭去產能工作再上新臺階》的文章顯示，2016年我國退出資源枯竭、長期虧損、安全基礎差的煤礦2000處以上，全國煤礦數量下降到8000處以內。其中，退出30萬噸以下煤礦1500處。今明兩年還將加快退出9萬噸及以下煤礦，進一步為優(yōu)質產能發(fā)展騰出了空間。同時，制訂實施鼓勵煤電聯(lián)營的指導意見，搭建煤炭資產管理平臺公司，積極推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級，中央企業(yè)涉煤板塊資源開發(fā)進一步優(yōu)化，中央煤電企業(yè)以及重點產煤省區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組和煤電聯(lián)營正在加快推進。

伴隨煤炭去產能的不斷深入，積極成效正在逐步顯現，突出表現在：一是企業(yè)經營狀況明顯好轉。今年前6個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。煤礦違規(guī)新增產能基本未再發(fā)生，違法違規(guī)建設和超能力生產得到有效遏制，煤炭市場秩序得到有力規(guī)范。三是產業(yè)布局進一步優(yōu)化。

落后產能加快退出，優(yōu)質產能加快釋放，資源開采和供應逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，產業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。四是經濟社會風險逐步緩解。煤炭企業(yè)資產狀況呈現好轉，一些不良或潛在不良資產轉為優(yōu)良，融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

國家發(fā)改委指出，下一步要突出抓住處置“僵尸企業(yè)”牛鼻子，統(tǒng)籌抓好產能退出、職工安置、資產處置、債務處置、兼并重組、轉型升級、優(yōu)化布局等重點工作，確保全面完成全年目標任務。

首先，要更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產能，堅決清理整頓違法違規(guī)產能，嚴格控制新增產能，防止已經化解的過剩產能死灰復燃。同時，嚴格獎補資金撥付使用，督促指導地方和企業(yè)落實相關資金與措施，保障分流職工就業(yè)出路和基本生活。深入實施再就業(yè)幫扶行動，加強失業(yè)人員和轉崗職工培訓，強化困難人員托底幫扶，做好社會保障銜接，及時發(fā)現和有效處置風險隱患。此外，進一步完善政策環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。深入推進30萬噸以下煤礦分類處置，鼓勵煤礦企業(yè)通過兼并重組、減量置換等方式，有計劃淘汰落后產能，培育發(fā)展優(yōu)質產能。