每經編輯｜王月龍    

近日，湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會公布的一份文件顯示，該市多家餐企向該協(xié)會反映，當地一對晏姓父子利用餐企銷售“拍黃瓜”等涼拌菜無冷食類食品制售許可證這一由頭，通過頻繁舉報要求餐企高額賠償，自2020年至今竟舉報49次。被舉報餐企認為相關舉報系“惡意舉報”，紛紛聯(lián)名反映。

對此，不少網友表示“才了解制售涼菜需辦理冷食類許可，長知識了”“涼菜未經高溫烹飪，更容易吃壞肚子，支持嚴格監(jiān)管”。也有網友認為“大家討生活不容易，何必為難”。

餐館為何不申請冷食經營資質呢？“辦理冷食許可要求高，需要有專門的涼菜制作間，還要具備獨立的空調、消毒設備。一套下來成本就要幾萬塊，我們這些小餐飲店承擔不起。”一位餐飲經營者坦言。

另一位經營者則表示，很多餐館都不知道制售涼菜需要冷食類食品制售許可，此前附近的飯店也鮮少有相關許可。

舉報者從2020年至今舉報49次

有店主被索要十倍賠償

據工人日報，在株洲經營火鍋店的彭某，就曾被晏姓父子舉報過?！皩Ψ絹淼晗M了500多元，包含一份‘拍黃瓜’?！迸砟撤Q，沒過幾天，當地市場監(jiān)管部門就上門要求整改。彭某按要求停售所有涼菜后，沒想到對方還不罷休，又舉報至上級市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門建議彭某與舉報人協(xié)商爭取撤銷投訴，不料對方“獅子大開口”，要求按當天總消費金額的10倍賠償?！拔屹u一年的‘拍黃瓜’，都不一定賺到這個錢！”

圖片來源：三湘都市報

當地一家小餐館的經營者劉某感覺自己更“冤”。他家的菜單原本并沒有“拍黃瓜”這道菜，晏某到店消費時，主動要求做一道“拍黃瓜”。“我說沒有，他就說把黃瓜拍碎，隨便撒點辣椒加點醋就行?！睕]想到幾天后，劉某的餐館就被舉報了。

據三湘都市報，宋明在株洲蘆淞區(qū)人民中路經營一家羊肉館，今年3月，晏先生在他的餐館消費近300元，其中有一份“拍黃瓜”。很快，宋明也被舉報了。一番討價還價，支付了2400元的賠償費用。收到錢后，舉報人如約撤銷了投訴。“本以為只有我一家，想著破財免災，現在看來不是這么回事。”事后，宋明停止了涼菜銷售，并下架了紅牛等功能性飲料，“不在經營許可范圍的，都不打算賣了，被盯上劃不來！”

株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會提供的數據顯示，2020年至今，晏姓父子利用餐館出售“拍黃瓜”等涼菜，未取得冷食類食品制售許可，連續(xù)舉報當地餐飲企業(yè)49起。

“真的惹不起！”當地一位餐飲經營者表示。

此前有飯店被罰5000元

執(zhí)法人員：有消費者吃完身體不適

據新安晚報曾報道，2022年2月，合肥市包河區(qū)王良才酸菜魚望湖城店在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜被罰5000元。包河區(qū)市監(jiān)局調查發(fā)現，該店的《食品經營許可證》上的許可項目沒有冷食類食品制售。當事人未經許可在網絡平臺上經營涼菜，違反了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，構成了違法行為。區(qū)市監(jiān)局最終決定對當事人予以沒收違法所得244元、罰款5000元的處罰。無獨有偶，2021年10月，合肥市廬陽區(qū)又馳餐飲店也因在外賣平臺銷售涼拌黃瓜被罰5000元。

2022年7月25日，池州一餐飲店老板黃銘在“池州人網”上發(fā)帖，稱自己在店內售賣“拍黃瓜”被罰款。“我在九華山山下開了一家小飯店，一間門面太小，沒辦法做起了外賣，誰知道開業(yè)一個多月就被舉報賣‘拍黃瓜’。”黃銘在于一同被舉報的同行討論之后，懷疑自己遇到“職業(yè)打假人”，告誡同行要注意。

最終，執(zhí)法人員經綜合調查發(fā)現，舉報人的消費事實已發(fā)生，下單支付、送貨、使用全程都有證據證明，并且消費者表示吃完之后身體不適，所以決定按照相關法律規(guī)定給予涉事餐館罰款5000元的處罰。

根據安徽網對相關部門的采訪，執(zhí)法人員經過綜合調查認為無法認定其為職業(yè)打假人。

執(zhí)法人員表示：“是不是職業(yè)打假人，要根據具體案情來判斷?！?span>如果一個舉報人在本區(qū)域內連續(xù)投訴多家商戶，或者對某一個商戶有不同類型的投訴，并且要求額外訴求，執(zhí)法人員就會綜合考量是不是惡意投訴。但如果是單次投訴，就無法確定是不是惡意。

十家店鋪僅有三家有證

防“職業(yè)打假”應從源頭入手

據工人日報，對于餐企集體反映被“職業(yè)打假”一事，株洲市優(yōu)化營商環(huán)境中心接到餐飲企業(yè)的投訴后，組織市場監(jiān)管局、餐飲行業(yè)協(xié)會以及被舉報的餐飲企業(yè)代表召開協(xié)調會，并達成包括市場監(jiān)督部門要借鑒探索“首違免罰”的監(jiān)管服務具體措施，打造一流營商環(huán)境在內的四點共識。“提醒全市餐飲企業(yè)門店一定要依法依規(guī)經營，今后遇到相關惡意投訴請及時向相關部門以及市餐飲行業(yè)協(xié)會反映?！?/strong>

“未取得經營資質售賣‘拍黃瓜’，被舉報自然不冤。不過，對于這種輕微違法行為應審慎監(jiān)管?！?/span>一位基層市場監(jiān)管部門工作人員說。他建議，進一步優(yōu)化食品經營許可程序，從源頭上防止“職業(yè)打假”。

據三湘都市報，目前擁有冷食類食品制售許可的餐飲店并不多。4月28日，三湘都市報記者在某外賣平臺上，隨機查看了株洲10家售賣拍黃瓜、涼拌黃瓜的外賣店鋪，僅3家店鋪的《食品經營許可證》上有冷食類食品制售的資質。

湖南法健律師事務所律師楊綱分析認為，從法律上看，店家未取得冷食類食品經營資質卻售賣“拍黃瓜”，被舉報并不冤。但同一批消費者、同一事由3年連續(xù)投訴49起，應當屬于“職業(yè)打假人”。

楊綱建議，經營者首先要規(guī)范經營，提升守法意識，維護消費者的合法權益，從源頭上降低職業(yè)打假行為。而投訴舉報者不能以謀取不當利益等為目的，濫用投訴舉報權，采取不當甚至是違法手段，干擾經營主體正常經營活動。

編輯|王月龍??杜恒峰