每經(jīng)評論員 杜恒峰

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），圍繞平臺收費遵循原則、降低經(jīng)營者負擔、規(guī)范收費行為等關鍵方面作出規(guī)定。長期以來，“平臺主導收費規(guī)則制定、經(jīng)營者被動接受”是普遍現(xiàn)象。在這一背景下，《指南》的核心價值在于明確收費與服務的匹配關系，以保障平臺和經(jīng)營者間的公平交易，具體體現(xiàn)在以下幾個層面。

第一，平臺不得濫用規(guī)則制定權設置不合理收費項目。當前，平臺收費名目繁多，涵蓋傭金、抽成、注冊費等，但多數(shù)經(jīng)營者對各項收費對應的服務內容并不明晰，即便質疑收費合理性，也面臨高昂的申訴舉證成本。對此，《指南》明確要求統(tǒng)一收費項目的名稱與描述，確保收費規(guī)則清晰易懂、標準計算簡便，并對保證金收取進行嚴格限制，規(guī)定非必要不得收取，嚴禁挪用占用，且不得設置不合理退還條件。這一系列舉措將推動不同平臺收費規(guī)則走向統(tǒng)一，促進平臺間有序競爭。

第二，收費規(guī)則制定需充分吸納經(jīng)營者訴求。平臺基于生態(tài)構建與競爭考量，有制定規(guī)則的必要性，但規(guī)則的細微變動都可能對經(jīng)營者產(chǎn)生重大影響。《指南》為改變這一局面提供了可能，其明確規(guī)定，平臺修改收費相關協(xié)議或規(guī)則時，需在首頁顯著位置公開征求意見，公示修改內容與理由，公示期不少于7日。此舉能夠匯聚分散經(jīng)營者的力量，通過更均衡的利益博弈，實現(xiàn)雙方利益最大化。

第三，平臺應杜絕利用信息不對稱實施歧視性收費。平臺與經(jīng)營者之間天然存在信息差，經(jīng)營者僅掌握自身數(shù)據(jù)，而平臺則掌控用戶及經(jīng)營者競爭對手的全量數(shù)據(jù)，這使得平臺能夠借此實施差異化定價，以獲取更高收益，這也是平臺收費飽受詬病的根源?！吨改稀穼Υ嗣鞔_禁止，要求平臺不得對同等交易條件的經(jīng)營者實行價格歧視，確保同類商家在公平的收費環(huán)境下，只能通過提升商品品質與服務水平獲取更多訂單。

第四，平臺不得憑借流量分配權強制經(jīng)營者交易。平臺常將流量與商家參與打折、滿減活動，或購買無實際價值的服務掛鉤，雖未直接對流量收費，實則構成變相強制交易?！吨改稀丰槍@一問題強調，平臺開展宣傳推廣等活動應遵循平等自愿原則，不得強制或變相強制經(jīng)營者參與并收費，未經(jīng)協(xié)商一致不得臨時加收促銷費用。

公平交易是市場經(jīng)濟的基石，唯有保障平臺與經(jīng)營者之間的公平交易，市場才能有序運行。《指南》為平臺收費劃定規(guī)范，也為平臺的良性發(fā)展指明了方向。穩(wěn)定的收費環(huán)境有助于增強經(jīng)營者信心，促使其以長遠眼光開展經(jīng)營，隨著經(jīng)營者的不斷成長壯大，平臺也將獲得更堅實的發(fā)展根基，最終實現(xiàn)雙方的共同繁榮。